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全国科技特派员试点工作会议的工作报告(科技部部长 xxx),
向。全国科技大会的召开和《国家中长期科学技术发展规划纲要》的颁布实施，对科技工作进行了系统部署，必将
对我国经济社会发展产生积极而深远的影响。党中央、国务院做出的一系列重大战略决策和部署，对农村科技工作
提出了新要求，也为农村科技事业发展提供了空前的机遇。科技特派员制度试点工作要适应新形势，把握新机遇，
努力开创新局面，为社会主义新农村建设做出更大贡献。下一步科技特派员试点工作的基本思路是：
1.坚持机制创新和体制创新。机制创新和体制创新是科技特派员制度的灵魂。科技特派员带动大批实用技术成
果的转化，植根于农村，形成一批农业企业和农村经济组织，有利于解决科技与需求，科技与市场的“两张皮”的
问题。科技特派员制度的产生是社会主义市场经济体制不断完善、科技体制改革不断深化的结果。科技特派员制度
的推广和发展也必然要求与时俱进，不断创新，打破阻碍科技与农村生产实际紧密结合的一切制度障碍，通过科技
人员的下派，带动技术、资本、管理、信息等要素流向农村，为农村经济社会发展注入新的生机和活力。
2.坚持实事求是，因地制宜。实事求是，因地制宜是科技特派员制度的生命力所在。我国幅员辽阔，各地经济
、社会、自然条件千差万别，简单的模仿照搬和一刀切的推行方式，不能适应全国各地的实际情况。在试点推进过
程中，我们要继续坚持实事求实、因地制宜的原则，鼓励各地根据实际情况，有的放矢，形成各具特色的发展模式
和运行机制。例如宁夏的试点工作带动了社会主义新农村建设过程中的融资、大学毕业生和复转军人的就业；山东
的试点工作带动了农村经济发展及农民培训；浙江的试点工作带动了农业科技人员的“二次创业”等。
3.坚持以人为本，服务“三农”。满足“三农”需求是科技特派员制度发展的根本出发点。科技特派员制度之
所以得到各级党委政府的大力支持，得到科研单位和科技人员的积极响应，受到农民群众的热烈欢迎，其根本原因
在于它适应了“三农”发展的要求，调动了各方面的积极性。科技特派员制度的推行，为依靠科技解决“三农”问
题开辟了新的渠道，成为落实党的惠农政策、体现“立党为公、执政为民”宗旨的一种有效形式；科技特派员制度
的推行，为涉农科研单位和技术人员加快科技成果转化提供了新的机遇，成为科技服务“三农”，实现自身价值的
重要舞台。
4.坚持市场机制与行政推动相结合。市场机制与行政推动相结合是科技特派员试点工作的动力源泉。在市场经
济条件下，必须尊重市场经济规律，尊重科学技术的价值和科技人员的劳动，通过市场机制配置资源，使科研单位
、科技人员、农民群众获得更大的经济利益。在现阶段，一个良好的制度环境的营造，还需要政府的推动。在科技
特派员制度的推进过程中，政府有责任、有义务完善政策环境，为科技服务“三农”提供保障。
围绕上述思路，今后一个时期科技特派员试点工作要着力做好以下工作：
1.把科技特派员试点工作作为新农村建设科技工作的重要抓手常抓不懈。科技部将与人事部等有关部门和地方
一道把推广、完善科技特派员制度作为农村科技工作一项长期任务，大力推动科技特派员制度试点工作。各级科技
部门要按照新时期做好农村科技工作的总体要求，深刻理解建立多元化农业科技推广体系的重要性，进一步提高对
科技特派员制度的认识，把科技特派员试点工作作为农村科技工作的抓手，摆在更加突出的位置。要积极争取地方
党委政府的支持，建立在地方党委政府领导下，有关部门联合推动的工作机制，切实加强对科技特派员试点工作的
领导。
2.把科技特派员试点工作作为基层科技工作的重要内容。要围绕建立多方面广泛参与、分工协作、服务到位、
充满活力的多元化基层农业技术推广体系，积极稳妥地推进科技特派员制度试点工作。实践证明，科技特派员制度
的实施，使基层科技部门的使命与任务更加明确，工作内容更加充实。各地基层科技部门要结合实际，积极稳妥地
扩大试点范围，尤其是扩大县、市、乡、村的覆盖面，不断丰富科技特派员制度的内涵，进一步增强基层科技工作
的活力。
3.完善科技特派员试点工作政策措施。一是要切实落实现有各项政策，联合有关部门共同制定“关于加强农村
适用人才的若干意见”，保障科技特派员的正当权益，解决后顾之忧，使他们能够安心于农村生产第一线。二是要
加强对科技特派员试点工作的分类指导，对公益服务型和创业示范型的科技特派员要分别制定相关激励政策和措施
，使之相互补充，更好地发挥引导示范作用。三是要进一步研究和完善科技特派员长效机制，让科技人员在农村广
阔天地更有作为。四是要探索建立科技特派员制度试点工作评估指标体系，逐步形成科学合理的科技特派员制度试
点工作绩效考核评价机制，对做出突出贡献的科技特派员给予表彰奖励。
4.加强科技特派员队伍建设。首先是要做好科技特派员的遴选工作，按照双向选择、自觉自愿的原则，确保科
技特派员队伍成为一支政治过硬、业务精通、懂技术、会经营、熟悉基层情况的农村科技大军。其次，要加强对农
村科技特派员自身的培训，通过科技特派员学院、夜大、定点培训等多种形式，使他们了解农村生产实践、逐步掌
握服务于农村的本领，提高在农村生产第一线创新创业的能力。三是要加强信息平台建设，提高科技人员内引外联
加快当地发展能力。
5.优化资源配置，为试点工作提供有力支撑。科技部、人事部将联合有关部门、社会团体、社会力量共同推动
科技特派员试点工作，形成多方面联合推动科技特派员试点工作的良好氛围。科技部决定，把科技特派员试点工作
作为重要内容纳入正在制定的新农村建设科技促进行动，并与星火计划、农业科技成果转化资金、科技扶贫、国际
科技合作等结合，以利于整合资源，加大对科技特派员资金支持力度。要充分发挥金融机构、民间资本的作用，建
立科技特派员试点工作多渠道投融资机制。同时，也希望各地采取切实有效措施，加大对科技特派员试点工作经费
投入。
6.做好科技特派员试点宣传工作。要对科技特派员试点工作中涌现的成功做法以及先进人物事迹进行宣传报道
。要大力弘扬新时期科技人员为新农村建设的创业与奉献精神，让更多的人理解和支持科技特派员试点工作。要通
过各种宣传途径，营造有利于科技特派员制度发展的舆论氛围。
同志们，科技特派员制度是新时期依靠科技进步促进新农村建设的有效途径和成功经验之一。党中央提出了建
设社会主义新农村的历史任务，这是时代赋予我们的光荣使命，也对科技特派员试点工作提出了新的更高的要求。
让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，以科学发展观为指导，充分依靠广大科技人员和农民群众，坚
定信心，扎实工作，努力开创科技特派员试点工作新局面。谢谢大家！
（科技日报）
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