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文成县有效性教育教学管理调研报告,
建议调整学区范围和强化学区功能。除文中、成职教、实小、二中等学校划归直属外，按东（大学、黄坦）、南（珊溪、学口）、西（南田、西坑）、北（玉壶）四片，建立新的学区管理模式，不管办学层次和规模，实施属地管理。慎重考虑学区主任的人选，加强学区职能。
按照办学层次和规模对学校的重新分类，提高管理效益。有的乡级学校规模不如村小，在管理上抓住了芝麻，放弃了西瓜。建议在管理上按照办学层次和规模把学校分为规模学校、一般学校、微行学校三类，以提高管理的有效性。
（二）学校内部管理存在诸多不合理因素，迫切需要解决
许多学校没有一套行之有效的管理制度，学校的教育管理规章制度没有体现依法治校的理念，民主管理气氛淡薄，有的甚至在沿用20年前的制度。建议加强学校规章制度建设，推进依法治校。学校的规章制度要体现法制化、民主化、科学化、规范化、人性化的特点，特别是关系到教师、学生切身利益的重要管理制度，必须要通过教职工代表大会，使之合法化，避免矛盾化。
（三）校长队伍整体素质有待提高，领导班子需要优化组合
有一个好校长，就有一所好学校。这句话在南田片的学校体现得淋漓尽致。要加强对校长队伍的培养、管理和使用，让校长在政治上有奔头，事业上有激情，工作上有热情，管理上有方法。实行能者上，庸者下，大胆选用教育理念先进、工作经验丰富、工作热情高涨，有事业心、责任心的人担任校长，并建立制度保障校长的校际交流和使用。上林乡校校长的使用可以借鉴。
由于历史的原因，学校领导班子的配备，存在些许不合理之处。比如有的学校学生和教师不多，但领导一大堆，人浮于事，而有的学校因为是村小，班子成员不足，不能有效开展学校管理。建议学校班子的配备，从学校实际出发，按学校规模和工作实际需要设置岗位，不能重复因人设事。
（四）建立一套新的评价制度，仍然任重道远
自从教育局把工作重心转移到教育教学上来后，教师麻木多年的神经也被触动。许多规模学校自发组织了联考联评，建立了新的教学业绩评价制度，这在不同程度上刺痛了部分教师的心，触及了他们的利益。许多教师感到前所未有的压力，也遭到了少数教师的抵触。个别教师甚至多次投诉到省教育厅，痛数学校抓教学质量的种种不是。建议积极稳妥地推进教育教学评价机制建设的步伐，我们抓教育教学质量的方向没有错，必须持之以恒，但也不能急于求成。要逐步建立一套科学的、民主的、合理的评价制度，对教师和学生进行实事求是的评价，同时让广大师生有一个适应过程。
（五）学生行为规范教育有待加强
近几年来，多数学校忽视了对学生日常行为规范的养成教育，学生的思想素质存在一定的缺陷。如对外来人员，除个别学校学生会问声好，多数学生缺失最基本的礼貌。下学期开始，要重新开展学生日常行为规范达标活动，加强学生的文明礼仪教育，努力提高学生的思想素质。
（六）国家、地方、学校三级课程没有开齐开足
这主要是教育教学理念、场地器材、学科教师结构等原因造成的。许多学校能够按照法定课程表安排功课，但地方课程、技能课没有落实的情况比较严重。
如：地方课程，许多学校有教材（《人·社会·自然》）也不授课；
体育课程，部分学校因场地、教师等原因，根本无法达到国家开设的要求；
综合实践活动课，许多学校根本没有落实。
建议条件成熟的学校要开齐开足法定课程。条件暂时还不成熟的学校，要积极开展各类课外兴趣小组活动，从最基本的环节做起，经过一段时间努力，再开展校本教研，最后形成规范成熟的校本课程。
（七）继续加强安全教育，特别是基础设施安全建设
多数学校住校生宿舍存在安全隐患，特别要关注安全出口通道、应急照明灯、电线老化等问题。建议列入危房改造计划。
三、校长和教师队伍建设方面
（一）“教师素质年活动”计划没有真正落实到实处
文教政[20xx]150号文件规定，教师素质年活动实行县与学校两级联动。特别是校本培训、校本研修、新教师基本功升级训练、教学四项规范达标活动，都需要由学校组织实施。但是，调研组发现，大部分学校只是把精神传达到教师当中，而没有根据文件要求，结合本校实际，制订切实可行的培训方案，即使有个别学校有方案，但也只是写在纸上应付检查，没有真正付诸实施。全县73所学校的检查结果显示，除了南田中学有组织教师开展读教育书籍活动，珊溪镇小定期组织练习书法之外，其它学校均没有实际行动。
（二）校本培训与校本教研流于形式，成效不明显。
很多学校校本培训缺乏系统规划，校本教研活动计划与行动相背离，具体做法上“东一榔头西一棒”，这在事实上导致校本培训仅仅成了教师获取继续教育学分的手段，而对提升教师素质没有真正起到作用。多数学校校本培训、校本教研的形式化严重，没有抓住培训服务于教学实践，着眼于提升教师教学能力、提高教学质量这一关键，因此，培训成效不明显。多数学校从客观上埋怨学校经费不足，校本培训素材不足。可是上级教育行政部门发放的“农远光盘”完全可以成为校本培训的最佳资源，事实上没有几个学校认真组织教师学习、使用过。
（三）加强校长队伍建设是加强学校管理的关键
通过调研发现，一个好校长就能带出一所好学校。一个校长，如对办学有战略思想，有切实可行地实施方案，有狠抓落实的工作作风，他就是好校长，定能带出一个好学校。学校教学质量差，必然是教育教学管理混乱导致的，而其背后原因最关键因素就在校长。这些学校的校长，有的工作没有思路，云里雾里，做一天和尚敲一天钟，不思进取；有的人浮于事，工作不落实，事事做表面文章；有的甚至连自己的角色都没有定位好，不明白自己的职责。要想把学校管好，首先要加强校长队伍建设，对责任心强的干部要重用，不能胜任校长岗位的要调岗。
四、学校教育教学管理分类分析
（一）几个典范学校
1、富有凝聚力和进取心的坦岐小学、上林乡小。两所小型学校都只有几十个学生，七八个教师。但教师团队合作精神十分好，和谐而上进。两校从教学教育常规管理、教师落实常规、校园文化建设、教学实效等方面都表现良好。
坦岐小学，中老年教师多人，但他们人人备课备详案、改作文篇篇做详细的眉批，敬业精神十分让人感动。
上林乡小，青年女教师占绝大多数，教师坚持住校，校园文化布置都自己动手，他们做到了别的学校做不到的事。
2、规范而有特色的南田中学、百丈际镇校、珊溪镇小。三所学校在推进教育教学常规规范化的同时，都很有创新意识。它们率先建立起与市教学管理规范化与县有效性教学管理要求相一致的五方面基本制度，提出了每种制度的操作细则与量化方案，并上网展示。
南田中学，在我县首创了“四项常规达标”样板示范等做法，在技术上起到“专业引领”与示范作用。
百丈际镇校，在我县首创了教师“四项教学常规达标活动”个人成长档案袋的管理方式，让教师明确自己的工作目标和任务，体现自己专业发展过程，感受成功的喜悦。
珊溪镇小，引进外县成功管理经验，结合本校实际进行改造，使之“为我所用”，校本教研很有特色，成为市级校本教研示范校。
3、脚踏实地一步一个脚印的大学镇小、二源乡校、南田镇小。这三所学校，在文本档案整理方面虽与市“四项教学常规达标活动”与县“农村中小学有效性教学管理课题研究”还有差距，但是多年来在落实教育规范化和教学常规的具体工作上做得很踏实。同时，教学质量意识十分明确，长期抓教学质量不放松，在教师中形成了重视教学质量的良好氛围。
大学镇小，年度考核总分70-90分左右，20分左右的主要区分就在教学常规和质量分的区别上，教学质量考核分在教师业绩考核中起关键作用。
二源乡校20xx年中考成绩，在全县公立学校中遥遥领先（实现学校除外），本学期联考初中各年级各学科成绩全部名列前茅。
南田镇小，教师备课不分主科还是兼任学科都备有规范的详案，主题化校本教研活动开展得有声有色，得到市调研组的高度好评。
（二）几个在同类中表现出色的学校
1、桂山乡校、平和乡校、周壤乡校（含周南），这三所学校是中等规模乡校（学生数二三百人）中，教学常规管理比较出色的学校。领导质量意识非常明确，教学常规管理比较规范，常规检查和反馈的实际效果良好；教师认真对待教学常规达标活动，质量意识强。
2、金炉乡小，学生数只有20多人，但是调研中发现三位上课教师讲课很认真、学生人人专心听讲，是微型学校中做得比较好的学校。
3、西坑镇校、樟台乡校、玉壶中学、龙川乡校，本来是教学常规管理相对薄弱的学校，但是，在本次调研中发现，学校领导十分重视完善教学管理制度，质量意识明确，不论是学校教学管理，还是教师落实常规方面，都有明显的进步。
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，文成县有效性教育教学管理调研报告
