残疾人康复工作情况的调研报告

    4、夯实基层基础，为康复工作提供基础和组织保障。采取“六抓”，加强社区残联基层组织建设工作：（1）抓组织，健全网络，形成“区、街、社区、小组”的三级组织、四级网络体系。全区123个社区全部成立残疾人协会，配备有120名社区残疾人联络员，12名残疾人专职干事已上岗工作。（2）抓队伍，提高素质。建立区街两级培训机制，主要对街道残联、社区协会、社区联络员、康复指导员进行培训。每年办培训班2-3期，培训人数年均360余人。（3）抓阵地，完善设施。以创建社区残疾人康复园地和示范社区为突破口，提出“高而全” “小而联”的创建思路，加大社区残疾人康复园地和示范社区的创建力度。（4）抓活动，增强活力。协调团委、妇联、教育等部门开展“红领巾助残”、“志愿者助残”、“巾帼助残”等活动，活跃社区残疾人文化体育生活和社会活动。（5）抓服务，落实政策。一是开展社区康复服务；二是抓好社区残疾人就业；三是落实各项社区残疾人生活保障。四是切实维护社区残疾人合法权益。（6）抓制度，建立机制。做到年初制订社区残疾人年度工作计划，年终有工作总结有评比考核，建立了有效的工作制度，用制度来规范工作,提高效率，抓好服务。

    5、树立残疾人及亲属先进典型，加大宣传推介力度，为康复工作营造良好的社会环境。
20xx年评选表彰了十佳残疾人典型、20xx年评选表彰了十佳残疾人亲属，20xx年评选表彰了残疾人“十佳实事”、“十佳活动”，树立了典型，加大宣传，为残疾人事业发展营造了更加和谐的社会环境。

    6、创建区残疾人劳动技能培训基地和劳动就业安置基地。解决残疾人就业与适应岗位技能问题，为残疾人及其家庭康复工作提供生活自理保障。目前，区政府已把“两基”建设工程列入20xx年“十大民心工程”之一，将把原残联旧楼改造为“三个基地”。一是建立残疾人实施就业技能特岗培训基地；二是设立就业安置基地。除安排部分就业外，再辐射带动部分残疾人家庭就业脱贫；三是建立残疾人及协会的活动基地，促进三个活跃。

    7、活跃、丰富残疾人文化和精神生活，为残疾人康复工作提供更多参与社会活动的平台。提出了“抓活动促工作”的思路，贯彻三个活跃方针，除全区举办“残疾人文艺汇演和残疾人运动会”，我们还以区残疾人活动中心为依托，购买各类残疾人图书、盲文书籍、专用娱乐用品。制定了协会每周二次的活动制度和演出队伍，多次在省、市获大奖。同时，还举办报告会、知识竞赛、歌咏、棋牌赛和残疾人“鹊桥”联谊会，为残疾人更好地实施精神、身体和智力康复起到了辅助作用。

    四、存在的问题及应对措施

    不可否认，我区虽然在残疾人康复工作方面取得了一系列成绩，但仍存在一些亟待改进的问题，主要包括：一是社区康复工作体系尚不完善。残疾人康复工作的重点是社区康复，是符合我国国情的康复事业发展的模式，是所有康复重点工程的落脚点，是满足广大残疾人基本康复需求的主要途径，虽然我们在社区建立了一些残疾人康复场所和机构，但是由于大部分残疾人家庭比较贫困（三分之二的低保家庭都是残疾家庭），靠残疾人自身的力量进行自觉的康复甚难，加上服务职责和活动内容不完善，康复工作的长效机制未建立，导致康复工作社区化难以形成；二是由于各级组织对社区康复工作科学、长期、规范的资金投入保障机制不完善，致使康复人员及康复工作经费明显不足；三是对残疾人实施康复工作的全民意识不强，认识不高，个性化服务尚不到位，影响了康复工作的深入开展。

    针对以上工作中存在的主要问题，建议在今后的残疾人康复方面着重抓好以下三方面：

    一是领导重视，不断完善服务和投入机制。领导支持重视就是一种政府行为的体现，残疾人康复工作由大到小，由笼统到具体，实际上都是一种政府的公共服务，政府的事情由政府出政策、出人员，抓管理促服务，从理论上和机制上都顺理成章。而抓好社区残疾人康复工作的开展，做到人性化、个性化服务则是当务之急重中之重。要不断完善区、街、社区康复工作技术指导服务体系。整合全区医疗康复资源和人才资源，配足配好区、街、社区三级残疾人康复工作专业医务人员，为我区在20xx年以前实现让残疾人“人人享受康复服务”的目标奠定专业技术保障，还要不断完善社区康复工作经费支持体系，不断加大专业人员培训和经费投入，为今后为进一步发挥康复技术指导及服务机构与专业人员的作用提供资金保障。

    二是建立职责分工和协作的残疾人康复工作长效机制。实践证明，残疾人康复工作涉及到诸多专业职能部门，为实现残疾人“人人享有康复服务”的康复目标，各部门的职责分工和相互协作是必不可少的。我区在开展残疾人康复工作中，虽然各部门之间有一些职能界定，如：卫生部门同残联联合下发文件，整合医疗机构资源，将康复工作纳入了社区卫生服务和初级卫生保健工作计划，组织康复专家主动搞好技术指导；民政与残联把残疾人康复服务工作纳入了社区服务计划，在居委会、福利企业等场所设立康复训练室，为残疾人提供功能训练；教育部门开展了特殊儿童教育及残疾儿童随班就读工作；残联系统的聋儿康复中心开办了聋儿语训班，对聋儿进行学前训练；计生部门开展了出生缺陷监测及残疾儿早期康复干预；宣传、电视台积极宣传残疾预防措施，营造了齐抓共管的氛围。但是，由于具体的实施细则及责任标准和考核机制尚没有建立，形成了“一般化”的倾向。

    在制定具体的政策、措施和规划时，要在充分考虑社区残疾人康复需要的基础上，使各部门同日常业务工作有机地结合起来，并在有条件的社区设立康复工作专职“协理员”的公益岗位，做到康复工作有人抓有人管。建议将此项工作纳入政府工作年度目标考核，从而进一步加大各级各部门各单位对残疾人康复工作的重视力度，以保障和促进社区残疾人康复工作的开展。

    三是加大康复工作宣传力度，使“人人享有康复服务”的意识和理念深入人心，形成全社会的共识。鉴于残疾人康复工作的长期性、艰巨性，做好宣传工作，营造全社会的康复工作新理念和意识，是一项不可缺少的任务。在残疾人康复工作中，我区充分利用全国助残日、爱耳日、爱眼日、白内障复明行动等活动的开展，宣传康复知识，收到良好效果。为进一步扩大宣传效果，下一步应抓好志愿者队伍，激发社会参与的热情，成立志愿者助残联络站，引导志愿者为社区残疾人康复工作进行宣传和服务。

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