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重庆市畜牧业结构调整情况报告,
4、组织保障作用明显
我市市委、市政府高度重视畜牧业结构调整，明确提出加快畜牧业结构调整是深入推进全市农业结构调整的重要举措，为此，一是市政府连续三年召开全市畜牧业结构调整工作会，对全市结构调整提出了明确要求；二是各区县党委、政府按照市委、市政府的要求，明确确立了以分管区县长挂帅，以农牧局为主体的结构调整工作班子，确保了结构调整有人管，工作有人抓；三是为确保畜牧业结构调整顺利推进，市政府建立了以市农业局牵头，市里相关部门参加的畜牧业结构调整联系会议制度，共商畜牧业结构调整大事；四是整合力量，项目打捆，全力推进。
5、信息网络体系初步建成，市场培育开始起步。到20xx年，我市已初步建成市级结构调整信息平台，并对全市40个农牧局和局属10个站所配置了相应设备。全市市级网络体系已初步建成。在市场培育方面，我市也加快了步伐，一是荣昌县市级饲料、兽药、仔猪市场已建成并投入使用；二是计划在万州建立优质牛羊销售市场；三是帮助龙头企业和出口加工企业大力开拓市外市场；四是扶持营销组织（户）、专业合作社、专业协会等中介组织参与市场营销。
二、三年来畜牧业结构调整的主要经验与存在问题
（一）主要经验
我市是传统的农区型牧业经济，粮猪二元经济结构的特点十分明显，生猪是畜牧业的主要产业，1998年猪肉占到肉类的85％左右。在历史上，我市是传统的猪肉外销大市，年产猪肉的30％远销京、津、沪、广东等地。1996年以来，由于猪肉品质不能适应市场发展的需要，我市所产猪肉外销严重受阻，年外销量急剧下降，到1999年猪肉外销量不到10％，加之自1997年以来畜产品价格长期在底部徘徊，严重制约着我市畜牧业生产的可持续发展。因此，为提升畜牧业的产业基础，促进畜牧业的可持续发展，必须持续地推进畜牧业结构调整，在结构调整中，我们主要采取了以下作法：
1、提高认识
实施结构调整是我市畜牧业处于新阶段的一项长期战略任务，是面向市场，着眼于提高质量、效益和转变增长方式的根本性调整，是着眼于畜牧业乃至农业长远发展和城乡协调发展的全局性调整。为此，市委、市政府高度重视，要求全市各级党委、政府和各级农牧部门对此必须要有清醒的认识，要以新的眼光看调整，要以新的思路抓调整。以新的思路抓调整就是要注重三个层次的结构调整。一是调整畜产品区域布局结构，充分发挥各区县的比较优势，引导主要畜产品生产向优势产区集中；二是面向市场调整产品结构，重点发展优质、专用、无公害畜产品，以提高产品质量为中心增强产品市场竞争能力；三是调整产业结构，改造提升传统产业，突出发展畜产品加工业，将畜牧业培育成我市农业和农村经济的支柱产业。随着结构调整的深入推进，自20xx年底，按照市委、市政府的要求，重点是实施好“百万头(只)优质草食牲畜产业化工程”和“百万头优质瘦肉猪出口创汇产业化工程”，这也是今后一段时期我市畜牧业结构调整中的重点工作。各级政府要加强组织领导，调控、服务、创新良好的发展环境，为企业和农户解决实际问题；要充分发挥市场的导向作用，市场需要什么，就发展什么，生产必须服务于市场变化的需求；要充分发挥企业、农户的作用，要让企业和农户主动参与进来。结构调整是一项长期战略任务，涉及到社会的方方面面，在结构调整中，没有政府的资金支持是不行的，但光有政府支持，而没有企业和农户的主动参与，结构调整是不可能顺利实施的。
2、确立指导思想。针对我市粮猪二元经济十分突出的产业特点和市场对高品质畜产品的日益增长需求，我们确立了结构调整的指导思想，即以市场为导向，以科技为支撑，以提高畜产品商品率，优质品率为目标，以促进农民增收为中心，稳定发展生猪，突出发展牛、羊，大力发展小家畜禽。按此指导思想，生猪以稳定数量为主，重点是优化品种结构，全面提高猪肉质量，牛羊坚持数质并举的发展方针，突出发展速度和发展方向；大力发展优质肉禽兔的生产。
3、制定规划，分期实施，抓点示范。为有序地推进结构调整，我们于1998年制定了重庆市农业结构调整指导意见，并由市政府办公厅转发至各区县施行。在结构调整指导意见中，我们按照“区域布局，分类指导，草畜配套，合理利用，坚持产业化发展”的原则，制定了全市畜牧业结构调整规划。按照规划，我们把全市分为主城市郊区、丘陵平坝区、三峡库区、中低山区等四个区域，在四个区域确立了不同的主导畜种和畜牧业产业经济。2000年前重点实施以生猪良种工程为重点的生猪品种优化，质量提高的结构调整，20xx年后重点实施牛、羊良种工程，旨在全面提高草食畜禽良种覆盖率，加快优质牛羊的发展速度。为抓好典型示范带动全市，又确立了黔江为优质牛生产示范区，云阳为优质山羊生产示范县，合川市为优质肉猪生产示范市，江津市为全局综合示范市。在示范区县建设中，围绕结构调整重点抓了良繁体系建设，草原基础设施建设，种草养畜工作的开展，新技术的推广，产业化龙头企业的培育，带动等方面的工作。目前，以三峡牧业集团，PIC合川种猪场，天友乳业为产业化龙头企业的带动作用突出，万州区已由三峡牧业集团为主，在七耀山建设的50000亩种草养羊基地已开始发挥示范带头作用，而合川市以PIC合川种猪场为龙头，在该市掀起了推广P1C良种猪，提升合川市生猪产业基础的结构调整高潮，仅20xx年，该市就在64个乡镇建立饲养20头PIC三系母猪的农户及业主210多个，其中饲养100头以上的大户780余户，已推广PIC父母代种猪35000余头，建万头猪场7个，示范带动的效果十分明显。
4、重点突破，整体推进。畜牧业结构调整是一项系统性、长期性、战略性的工程。为确保结构调整的顺利进行，针对我市以生猪为主的牧业经济，我们在调整之初确立了以生猪良种工程为重点突破口，实施良种工程、基地建设、产业化发展的三步发展战略。从1998年底开始，市政府先后投入1500多万财政资金，用于生猪良种繁育体系建设。全市确立了新荣昌猪I系，“洋三元”，“PIC五系配套猪”三条良种猪的品种优化调整计划，先后实施了“新荣昌猪I系二级扩繁场建设”、“外种猪杂交制种场建设”等项目。在项目建设中，实行业主制，改变原有种场建设以国有体制为主的模式，实行多种经济成分并存，广泛吸引非农资金进入畜牧业结构调整工作中，共计吸引资金5500多万元，发挥了很好的作用。至20xx年底，我市25个优质瘦肉猪生产基地县已基本形成了以原种场为核心，以扩繁场为网络，以制种户为载体的生猪三级良繁体系。20xx年，我市畜牧业结构调整的重点将转到草食畜牧业上来。为此我市安排资金3400余万元，通过优质高产奶牛和良种肉牛“两条牛”以及波尔山羊，南江黄羊和本地良种山羊“三只羊”和优良草食兔良种工程的建设，优化调整品种结构，提升产品质量，推进草食畜牧业的大发展。
抓结构调整，必须抓基地建设。1999年后，围绕结构调整，我们先后启动了合川、江津等25个优质瘦肉猪基地建设，黔江、彭水等10个优质肉牛基地建设，云阳、酉阳等26个优质山羊基地建设，渝北区、南岸区等9个优质高产奶源基地建设，璧山、江津等14个优质禽兔基地建设项目。目前，基地建设已初具规模。
抓商品基地建设必须通过龙头企业和专业营销组织，专业营销户，专业场站等开展产前、产中、产后服务，以利益共同体的形式带动农户进入市场。我市近几年加强了这方面的工作，已先后有天友乳业、三峡牧业集团，合川PIC种猪场等龙头企业的建立和介入。2000年又有广东温氏集团进入我市璧山县，已成立璧山温氏家禽养殖有限公司，计划带动农户，出栏肉鸡1500万只，经过两年的发展，今年可望出栏肉鸡1100余万只。
5、整合力量，共同推进畜牧业结构调整。为推进畜牧业结构的战略性调整，加快领导，加强部门的配合协作。我市政府明确要求，由市农业局牵头，计委、农办、科委、财政、扶贫办、开发办、农业产业办等部门组成畜牧业结构调整联系会议，并形成制度，共商畜牧业结构调整这件大事，把畜牧业结构调整与扶贫开发，农业综合开发，生态环境建设，农业产业化发展的政策措施，资金投入结合起来，特别是扶贫资金，草食性牲畜发展主要在贫困地区，要利用好扶贫资金，加快贫困地区草食牲畜发展。对不同渠道的资金，统筹安排，打捆使用，全方位、大手笔，共同做好结构调整这篇文章。
（二）存在问题
1、产业结构不尽合理，畜产品加工业滞后
我市人均耕地面积少，不足1亩，但耗粮高的猪肉占肉类总产量的比重却高达85%，远高于世界平均38.8%的水平，草食牲畜特别是牛肉的比重仅占3.9%，远低于世界平均26.3%的水平；我市肉蛋奶的比例为100:19.6:4.1，奶蛋类产量显著偏低。
畜产品质量不高，名、特、优产品数量不足。优质瘦肉猪所占的比重虽然有所提高，但总量仍难以满足需求。优质禽肉，特别是一些具有独特风味的地方性产品供不应求。我市尚无生产高档牛肉的专门生产、加工企业（基地）。
畜产品加工与沿海发达地区和发达国家比存在巨大差距。发达国家畜产品加工量占畜产品生产总量的比重高达60—70%，而我市的加工比重极低，其中肉类的加工比重不到5%，且加工技术较落后，企业规模较小。在畜产品加工方面，还存在着加工深度不够、花色品种较少和优质高档品种比重低等问题。畜牧业生产与加工发展失衡，畜产品加工严重滞后。
2、畜禽良种繁育体系不健全
我市畜禽良种繁育体系建设虽取得一定成效，但仍存在一些问题，不适应现代畜牧业经济发展需要。一是种畜禽场结构不合理。除生猪良种繁育体系较健全外，草食牲畜良种繁育体系建设刚起步，小家畜禽良种繁育体系建设投入更少。高代次场不足，种畜禽选育不力，退化严重，已严重影响了供种质量。二是种畜禽场规模小、效益低。三是基础设施简陋，选育手段落后。四是对地方优良品种保护不力，造成品种退化、混杂，不利于新品种选育与开发。五是种畜禽性能监测手段落后。我市至今未建立种畜禽性能监测中心及配备相应的设施（备），严重影响种畜禽管理工作正常开展。
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