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社区(街道)科学发展观活动全面总结,
(四)深刻剖析问题,切实搞好分析检查阶段工作
分析检查阶段是学习实践活动的重要阶段和达到“党员干部受教育”总要求的关键。党工委紧密结合社区的实际,抓住查摆问题、开好专题民主生活会、写好分析检查报告等重点环节。做到领导班子主要负责同志和党支部书记切实担负起第一责任人的职责,带头查找问题,带头交心谈心,带头开展批评和自我批评,带头制定和落实整改措施,扎实推进活动的开展。
1. 多形式、多渠道查摆存在的问题。一是发出征求意见函30份,真诚地请求社区各界人士帮助街道党政班子查找存在的问题;二是采取召开座谈会和发放征求意见表的方式,认真征求机关科室、居民区和离退休老干部代表对领导班子存在问题的意见和建议;三是以党工委会上互查的方式,切实找准存在的问题。对自查和征集到的意见和建议进行了认真的归纳整理,共梳理出“ 市容环境、民生保障、社区稳定、干部队伍建设 ”等问题和意见建议15条。
2. 精心组织开好专题民主生活会和组织生活会。为提高民主生活会的质量,党工委要求做到:问题摆透,意见听够,分析深究。按照要求,实行了民主生活会“三不开”原则:即基层意见不听完整不开会、党员和群众提出意见不梳理清楚不开会、班子成员和分管的下级不交心不开会。在初步征询意见的基础上,先后召开机关党员、基层党组织、党员以及各界人士座谈会。班子成员分批下基层听取意见,并先后组织相关科室进行问题梳理,理出突出问题、重点问题五大类14条。在党工委班子的带领下,各级班子成员广泛开展了谈心交流活动,对各自身上存在的不足和需要改进的地方进行了坦诚的交流。街道党政班子成员以科学发展观为指导,直面问题、实事求是,在自我剖析时注重“两抓两到位”(抓重点、抓关键;重点问题点评到位、主要原因分析到位),深化了认识,增强了推动科学发展的能力,形成了把握机遇、共谋发展的合力,把班子民主生活会和基层专题组织生活会开成了“分析会、鼓劲会、动员会”。居民区、“两新”组织有79个党组织召开了专题民主生活会,参加人数1074名;有224个支部召开了专题组织生活会,参加人数7445名。
3. 实事求是起草领导班子分析检查报告。党工委紧紧围绕“改善民生、优化环境、促进和谐”的工作目标,坚持高起点、高标准、严要求撰写分析检查报告,把撰写分析检查报告的过程当作深化对科学发展观的理解、破解科学发展的难题、提升科学发展水平的过程。一是严格标准。注重突出“两个符合”,即“符合科学发展观要求、符合本单位实际”;抓住“四个关键”,即“深入学习领会中央精神,认真倾听群众意见,把解放思想的要求贯穿到分析评议阶段的全过程,重在明确科学发展思路”;做到“六不过关”,即“问题认识不深不过关,问题找得不准不过关,分析原因不深不透不过关,思路不清不过关、群众提出的正确意见没有吸收不过关,整改措施不具体不过关”,确保了分析检查不走过场。二是反复修改完善。分析检查报告先后经过党工委专题民主生活会、党工委扩大会、群众评议会等多个环节进行讨论,对征求到的7条意见建议进行了研究吸纳,对分析检查报告作了9处修改完善,使分析检查报告主题突出,问题找得准,原因挖得深,目标定得明,提出了既科学合理又切实可行的科学发展新思路、新办法、新举措。明确了以建立完善转变政府职能、城市环境管理、社区稳定、党的建设为重点的工作机制和体制。
4. 及时组织召开对分析检查报告的民主测评会。6月上旬党工委采取座谈会和民主评议相结合的方式,组织49名社区各界人士和部分直属党组织负责人集中对班子分析检查报告进行民主评议,接受群众的监督。群众对社区(街道)党工委的分析检查报告认为问题认识深和较深为100%;查找问题准和较准为100%;原因分析透和较透为97.96%;思路清楚和较清楚为100%;措施可行和较可行为100%。
(五)密切联系群众,促进整改工作落实到位
进入整改落实阶段,我们按照区委的统一部署和要求,加强领导,精心组织,注重突出工作的实践特色,着力在落实整改责任、集中解决突出问题上下功夫,在建立完善科学发展的体制机制上做文章,圆满完成了整改落实阶段各个环节的工作任务,取得了阶段性成效。
1、制定整改方案,严格落实整改责任制。领导班子把研究制定整改落实方案作为整改阶段的关键环节,给予了高度重视。一是认真研究制定方案。第三阶段一开始,就组织力量提前动手,以学习调研中查找到的问题、分析评议中征求到的意见和建议以及领导班子分析检查报告提出的思路和措施为依据,对制约##社区科学发展的问题和需要完善的体制机制进行了认真分析和梳理,研究制定了整改落实方案,确定了 4大类34项需要重点解决和完善制度的突出问题、重点问题。为使整改落实方案符合实际并具有较强的可操作性,党工委多次召开会议进行研究和反复修改,街道党政主要领导指导整改落实方案的起草工作,还将讨论稿印发到各科室征求意见,保证了整改落实方案的质量。二是主动接受监督。在整改落实方案经党工委会议研究通过后,在适当时间以适当方式向社区党员、群众公布,并公开作出履行的承诺。对一些在学习实践活动中边整边改的重点事项完成情况,也以通报的形式向党员、人大代表、群众公布,主动地接受了社区各方的监督。三是严格落实整改责任制。为了确保整改方案的落实,按照市、区“四明确一承诺”的要求,建立了党工委一把手负总责、亲自抓,班子成员分工负责,各科室具体落实的整改落实责任制,确定了整改落实的监督保障机制。
2、紧扣实践主题,聚焦解决重点难点问题。在整改落实阶段,党工委坚持量力而行、尽力而为的原则,认真执行整改落实方案,集中解决影响和制约##社区科学发展的突出问题,解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,取得了较大成效。一是聚焦市容环境。以“迎世博”、责任区达标创建工作为契机,街道协调城管、金桥城管署、工商所、派出所等单位和部门全面整顿马路市场,整顿农贸市场10个,取缔乱设摊950起;拆除违章建筑1400多平方米,整治店招店牌180块,为改善环境、优化环境起到了积极的作用。二是聚焦改善民生。为解决部分旧小区“屋顶漏水、水管生锈”等问题,党工委、办事处主动联系新区建交委、金桥功能区、##房产办事处等单位和部门,已着手为9个旧小区(66万平方米)进行综合整新和平改坡改造。为解决高庙、庆宁寺等地因军工路隧道拓宽导致原医院被拆,造成附近老百姓“就医难”问题,社区(街道)党工委积极协调各方,新建400多平方米社区卫生服务站,缓解了这一问题。
3、完善运作机制,推动学实活动成果的延伸。完善运作机制,是推动科学发展的重要保证。我们从全局性、根本性和长期性着眼,围绕三个方面,加强社区的制度建设,完善运作机制,使其符合科学发展的要求,延伸学习实践活动的成果:一是围绕世博会建设和责任区达标创建工作,探索市容管理“1+1”(市容环境执法部门和各小区市容环境劝导志愿者)联动模式;二是围绕以人为本,在一门式社区事务受理服务中心,探索双休日工作运行机制;三是围绕社区稳定的总目标,深化完善居民区综治工作站管理体制。目前,我们对社区现有的 31项制度和规定作了全面梳理,修改完善了其中的13 项,废止了其中的2项,并根据社区工作发展的需要,新建了9 项制度。为配合制度的实施,还将完善居民区党组织工作制度,以加强对基层党组织工作的指导,不断增强党务工作者的素质和能力。
二、主要收获
经过学习教育、分析检查和整改落实,党员干部普遍受到了一次全面系统的科学发展观教育,思想观念和思维方式更加符合以人为本、科学发展的要求,为社区群众服务的意识和行动进一步强化,科学谋划社区工作发展的理念进一步增强,深入学习实践科学发展观活动取得了实效。
(一)深入开展讨论,统一了思想认识
解放思想大讨论按街道领导班子、街道机关、居民区、“两新”组织等四个层次进行,每个层次都联系学到的科学发展观原理,结合典型案例和基层服务对象反映的突出问题,开展了多种形式的讨论和交流,加深了对科学发展观的理解,进一步开阔了思路,明确了方向,统一了认识。
1、联系实际,深化主题。各基层党组织的“一把手”在讨论中负起第一责任人的职责,党员干部带头参与学习讨论,讨论时找准制约本单位、本部门工作推进的症结所在,深刻剖析问题存在的原因,拿出行之有效的办法,抓紧落实。在解放思想讨论过程中,区委指导检查组到现场指导,区委常委、区人大主任李梅深入街道、居民区和阳光驿站流动党总支对街道和基层党组织进行了解放思想讨论会前的工作指导,为街道党工委进行解放思想大讨论深化了主题,也为街道下一步整改奠定了基础。
2、边学边议,明确方向。在讨论活动中,领导班子成员认真查找和破解阻滞发展的各种思想障碍,通过解放思想讨论,提高党员干部的思想认识水平,建立了同社会发展相适应的思想意识和价值观念;通过解放思想讨论,进一步了提高党工委、办事处的创新能力、统筹能力、协调能力、执行能力、“破冰”能力,积极推动年度工作任务的完成;通过解放思想讨论,进一步实现“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的总要求,促进社区全面、协调、和谐发展。
3、转变观念,统一认识。党工委将解放思想讨论与今年工作相结合,通过分析查找街道工作在思想观念、工作思路、作风形象等方面与科学发展不相适应的突出问题,提出了干部队伍亟须确立的四个“破与立”,即:破安于现状“守摊子”思想,立开拓创新意识;破表面文章“花架子”风气,立求真务实作风;破本位主义“小圈子”观念,立服务大局意识;破畏难退缩“撂挑子”思想,立勇担责任精神。通过解放思想讨论,大家对街道在社会管理、公共服务中的角色有了更全面的了解和认识。
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