(三)削减财政供养人员。以农民满意度为乡镇政府政绩考核内容，就需要乡镇政府为农民提供必要的公共产品，削减不必要公共产品。乡镇干部职工提供的公共服务也属于公共产品范畴，而现在这种公共服务已经严重超出农民需要，应该予以削减，打破“吃饭型支出机制”，然后把节省的资金投入到农民生产生活必需的公共产品中，完善公益事业支出项目预算，促进经济和社会全面发展，从而落实科学发展观对“全面性”的要求。
(四)完善转移支付制度。农业税免征以来，体制外收费的取消导致很多乡镇已经出现财政赤字，也截断了农村公共产品筹资渠道，所以必须要加大对乡镇财政的转移支付，为农村公益事业支出提供充足资金。同时要加强对转移支付资金的监督，减少需要乡镇配套资金的专项转移支付，增加不需要配套资金的一般性转移支付，缩小地区间财力差异，从而落实科学发展观统筹城乡发展、统筹区域发展的要求。
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