20xx年内蒙古党群机关_公务员考试申论试题_治理虚假信息诈骗(2)
8.2008年以来，一度在福建地区泛滥成灾的虚假信息诈骗在全国范围呈多发、高发态势，多个省份出现职业虚假信息诈骗团伙。犯罪分子利用通信、金融部门监管漏洞，通过网络电话、互联网、异地银行账户及手机卡等工具实施跨省、跨境诈骗。
福建省公安厅刑侦总队诈骗案件侦查队队长刘世明表示，利用网络电话可显示任意号码功能，冒充亲朋好友、国家机关、 银行、 电信等部门实施诈骗是2008年以来出现的新型虚假信息诈骗。目前，网络电话已经被犯罪分子广泛使用。
福建泉州的安溪县，曾是虚假信息和诈骗犯罪分子的重要聚集地。泉州市公安局副局长柳新群告诉记者，经过近2年的专项行动打击，安溪籍犯罪分子流窜外地作案的趋势明显。
除了异地、流动作案之外，虚假信息诈骗犯罪的手段也越来越便利和隐蔽。以网络电话为例，记者调查发现，互联网上销售“可显示任意号码”的“SIP网络电话VOIP充值”“改号软件”现象十分普遍。在一些著名购物网站如“淘宝网”，能搜索到提供“网络电话充值”的服务信息，不少网站还提供“手机号码任意显示、任意修改”软件的下载服务。
网络电话为犯罪分子远程实施犯罪、逃避打击提供了便利。福建警方透露，一些台湾籍犯罪分子在福建等地雇用下线，下线人员完成电话诈骗、办账户、取款等犯罪环节，台湾籍犯罪分子则不用露面。泉州、厦门警方2008年破获的多起利用网络电话实施的虚假信息诈骗，都只是抓获了下线犯罪分子，难以将幕后操纵者绳之以法。
面对异地流动作案和犯罪网络链条延伸等新情况，警方在打击、查处虚假信息诈骗犯罪时依然有诸多困难。
据了解，犯罪分子使用异地电话卡、银行账户作案，受害者报案后，警方难以及时冻结犯罪分子账户。福州市公安局刑侦支队第五大队队长王庆裕告诉记者，根据商业银行内部规定，冻结异地银行账户需要本地公安民警持冻结函、介绍信到异地，与异地公安民警一起进行冻结，完成程序至少要1天。而犯罪分子往往在案发后一两个小时就将赃款转移到数个甚至数十个账户，分别取走。此外，查询开户者资料、转账记录等也需要赶到异地开户行，增加了办案成本。
当前虚假信息诈骗呈现组织化、专业化趋势。犯罪团伙分工明确，形成网络购销事主身份资料、贩卖身份证、散布虚假信息、取款、幕后操纵等犯罪链条。安溪县公安局刑警大队副大队长郭燕金告诉记者，警方近日破获一起以“购车退税”为由实施的虚假信息诈骗，在犯罪分子窝点一次性缴获500多张全国各地的银行卡、手机卡。“银行、通信部门开卡泛滥，实名制难以落实，增强了犯罪分子作案的隐蔽性。”
虚假信息诈骗屡禁难绝，已成为当前影响社会治安稳定的难点问题。
福建省移动公司客户服务中心客户响应室经理庄鄞辉表示，单纯依靠一个部门治理不良信息，难度非常大，因为不良信息一直在变化，运营商也难以严格界定。
隐藏诈骗陷阱的不良信息能否“过滤”呢?福建省移动公司客户服务部经理郑荣认为，运营商有责任让更多客户免受骚扰，免遭欺骗，但运营商首先要关注客户感知问题，如果出现操作失误，还得跟客户解释，实行起来确实有难度。
中国农业银行泉州市支行行长黄斌说，银行不是执法部门，治理此类犯罪相对被动。只能是尽力而为，尽量防范，但要做到完全及时有效冻结赃款非常困难。
刘世明认为，警方在打击犯罪过程中经常和各个部门进行协调，虽然有些方面达成共识，但是在很多重要环节无法取得一致。
针对当前虚假信息诈骗犯罪的高发态势，有关方面建议尽快出台法规规范通讯工具和银行卡使用，规范运营商开设网络电话业务的安全监管，要求基础电信运营企业重点从业务接入管理、技术防范等方面加大力度，正确传送各类业务的主叫号码，不得擅自隐藏或非法更改传送的主叫号码;建立自查、核实机制，及时处置违规业务。
同时，借鉴日本、韩国等国家打击虚假信息诈骗经验，采用信用联动系统，将本人身份、银行开户账号、通讯工具捆绑使用，一旦发生被司法冻结、封停或恶意欠费、透支，其关联到的各地通讯工具、银行账户一并予以冻结、停止使用。
此外，建立完善各地间打击虚假短信诈骗犯罪的协调配合机制。特别是在调查取证、串并案方面，要制定一个规范的办案程序，对要求协查的银行开户资料、手机使用清单，各地应在一定期限内回复，确保在法律规定时限内，完成案件的取证工作。
最后，媒体对此类犯罪应加大提示性的公益广告发布力度，形成群防群治局面，使诈骗行为逐渐缩小甚至丧失“生存空间”。
三、申论要求
1.结合给定资料中所反映的虚假信息诈骗问题，向政府部门相关领导写一份情况报告。(20分)
要求：列出报告要点，不必考虑报告格式，条理清晰，字数不超过200字。
2.根据给定资料，概述我国虚假信息诈骗屡禁不止的主要原因。(20分)
要求：概括准确，语言精练，字数不超过200字。
3.结合给定资料，请你就政府部门在“优化信息环境、遏制信息诈骗方面应进一步采取哪些措施”给出合理的建议。(20分)
要求：建议合理可行，有针对性，字数不超过300字。
4.结合给定资料，以“治理虚假信息诈骗，营造安全信息环境”为主题，自拟题目，自选角度，写一篇文章。(40分)
要求：思想深刻、观点明确、分析透彻、语言流畅，字数800字以上。参考答案
1.答案提示
报告要点：
第一，近年来，虚假信息诈骗呈现多发态势，社会危害性加剧，造成了被害人财产和精神的双重伤害。
第二，虚假信息诈骗方式和手段灵活，从诈骗渠道上共分三大类，分别是：短信、电话诈骗，网络诈骗，信用卡诈骗。从诈骗内容上划分，具体有购物、中奖、贷款信息诈骗等15种类型。
第三，虚假信息诈骗目前已经形成产业化的规模，犯罪嫌疑人作案手法成熟，分工明确，甚至实行公司化运作，作案方法隐蔽，案件查处难度大。
2.答案提示
我国虚假信息屡禁不止的主要原因有：一是消费者个人主观心理，包括贪图小便宜、花钱免灾、防范意识不强等，使信息诈骗有机可乘;二是虚假信息诈骗作案成本低，回报率高，导致很多人铤而走险;三是信息诈骗形式和手段灵活多变、隐蔽性强，查处和打击难度大;四是公安机关缺乏相关经验，政府部门对信息诈骗危害性认识不够，各地区和部门间配合与协调不足，导致信息诈骗打击效果不明显。
3.答案提示
虚假信息诈骗的治理需要社会各方力量的共同参与，政府在治理过程中更需要起到主导作用，可以从以下几个方面展开：
一是充分认识信息诈骗的社会危害性，将治理信息诈骗提到日常工作的重要位置来抓;
二是加强宣传教育，将各种形式的信息诈骗汇编成小册子，或通过网络、报纸、电视等媒介向公众介绍信息诈骗及防骗小技巧，提高公民的自我防范意识;
三是建立负责治理信息诈骗的具体工作小组，全面协调公安、电信、工商等相关部门，提高案件查处效率;
四是设立虚假信息举报点，接受群众的投诉，扩大案源线索，鼓励广大群众揭露虚假信息发布者。
4.答案提示
打击虚假信息诈骗需要全社会共同参与
新世纪以来，随着我国通信业的快速发展，现代通讯技术在方便群众生活的同时,功能多、使用方便的手机、小灵通、住宅电话、银行卡、互联网也日益成为不法分子实施虚假信息诈骗犯罪活动的工具。特别是最近两年，借助于手机、固定电话、网络等通信工具和现代的网银技术实施的信息诈骗犯罪日益突出，给人民群众的财产和精神造成了严重损失。2009年以来，北京电信诈骗案件已达8700多起，涉案金额27亿元，其中最大单笔1000万元。信息诈骗已经成为社会治安的突出问题和社会公害。
与猖獗的虚假信息诈骗相比，政府和公安部门对信息诈骗的打击却收效甚微，经过一段时间的集中整治之后，信息诈骗又重新抬头，大有愈演愈烈之势。虚假信息诈骗为何屡禁不绝、如此顽固呢?究其原因，是多方面的。一是虚假信息诈骗作案成本低、回报率高，许多不法分子在利益和不劳而获心理的驱使下，通过种种办法，搜集他人信息资料，精心策划作案过程，一旦有人上当，他们就赚取了丰厚回报。因此，导致信息诈骗源源不绝。二是虚假信息诈骗作案手段隐蔽，作案形式灵活，已经形成较完整的产业链条，分工严密，加大了公安机关的查处办案难度。三是公安机关缺乏治理虚假信息诈骗的相关经验。由于信息诈骗通过网络、手机和电话等通讯设备进行，对其追根溯源需要相应的设备和技术人员，资金和人员的不到位影响了打击的效果，也助长了犯罪分子的气焰。四是虚假信息诈骗涉及电信、网络、通讯、银行等多个行业和部门，各个部门和地区之间缺乏合作和协调统一，导致打击跨地区信息诈骗不力。五是人们存在着贪图小便宜、不劳而获、花钱免灾的心理，给信息诈骗留下了生存空间。
虚假信息诈骗涉及社会各个行业和领域，单靠公安机关和政府的作为是不能完全根除的，需要社会各方面力量联合起来，共同构筑虚假信息“防火墙”。首先，公民个人需要提高自身的防范意识。在碰到可疑电话或信息时，不要盲目轻信，更不要为了利益而误入陷阱。对发现的虚假信息诈骗要及时报警，给警方提供相关的线索。其次，各企业、事业单位和社会团体等发挥宣传教育功能，积极组织本单位人员学习识骗和防骗技巧。再次，网络、新闻媒体等可以发挥监督功能，及时曝光发现的信息诈骗者，监督相关人员的信息发布行为。最后，各地区和各部门要通力合作，建立打击虚假信息诈骗的联动机制。
虚假信息诈骗严重扰乱了人们的日常生活，影响了信息环境的安全，只有将治理虚假信息诈骗进行到底，常抓不懈，调动全社会力量的参与，才能起到药到病除的效果，彻底根治信息诈骗这一社会“牛皮癣”。
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