儿童的生存、保护和发展是提高人口素质的基础；儿童是社会主义事业发展的后备力量。儿童健康成长、文化教育等问题不仅仅是为人父母的任务，更是全社会的责任。自我市颁布《市儿童发展规划（20xx－20xx年）》（以下简称《儿童发展规划》）以来，在各级政府的领导下，在妇女儿童工作委员会的组织协调下，各职能部门尽职尽责、通力合作，使我市儿童的生存和发展状况明显改善，儿童健康与教育水平整体提高。
一、我市儿童事业发展的外部条件
（一）经济快速发展，人民生活质量进一步提高。
——国民经济保持了平稳较快增长（见图表1）。20xx年全市生产总值350.74亿元，增长12.3%。经济结构进一步优化，全年第一产业实现增加值58.32亿元，增长4.8%；第二产业增加值154.23亿元，增长14.3%，第三产业增加值138.19亿元，增长13.4%。第一、二、三产业增加值比例由20xx年的17.8：42.9：39.3调整为16.6：44.0：39.4，第一产业下降1.2个百分点，第二产业上升1.1个百分点。
——财政收入稳步增长，20xx年财政收入达到19.93亿元，是2000年的1.3倍。比20xx年增长18.7%。
——人民生活水平进一步提高。在岗职工年人均工资18214元，增长11.2 %。市区居民消费价格总水平上升1.3%。城镇居民人均可支配收入10969元，增长10.5%。农村居民人均纯收入3738元，增长8.0%。不断提高的物质生活水平为儿童的健康生长发育提供了客观条件。
（二）党委政府高度重视，社会事业得到全面发展。
在市委、市政府的重视和领导下，各级党委政府与各相关的职能部门树立和落实科学发展观，坚持把“儿童优先”原则与“以人为本”有机地结合起来，有针对性地逐步解决《儿童发展规划》提出的重点难点问题。《市扶助残疾人优惠办法》、20xx年秋季起全市农村实行免费义务教育优惠政策陆续出台，这些投入和政策上的倾斜倾注了市委市政府对儿童的关心和爱护，有效地推动了规划的顺利实施。在市委、市政府的高度重视下，社会事业得到全面发展。
——教育事业规模不断扩大。20xx年至20xx年，全市高中阶段在校学生从60569人增加到118217人，年均增长14.3%，其中普通高中在校生从29981人增加到55342人，年均增长13.0%。高等教育规模扩大，20xx年至20xx年，全市普通本专科在校生从9991人增加到20846人，年均增长15.8%。学院有12个专业获学士学位授予权。 成人高等教育在校学生21717人，增长5.8%；全年参加高等教育自学考试12509人，26107科次。
——卫生事业体系健全，惠及百姓。20xx年末我市有医疗机构747个，其中：疾病预防控制中心11个，妇幼保健院9个，医院、卫生院188个。各类医疗卫生机构床位9019张，其中：医院、卫生院8390张。各类卫生技术人员14120人，其中执业（助理）医师4221人，注册护士4269人。全市乡镇卫生院121个，床位1466张，卫生技术人员2085人，乡村医疗点1396个。农村合作医疗人口覆盖率45.1%。全年无偿献血2.37万人次。
——生存环境得到改善。我市开展创建国家卫生城市活动，增强了人们对环境保护的意识。农村改水人口累计受益率96.1%，自来水普及率59.8%；农村居民卫生户厕普及率和粪便无害化处理率分别为73.1%和80%。食品安全监管体制初步建成，农村药品监督网和供应网覆盖率达到86%。碘盐合格率100%。食品卫生监测合格率91.3%。在农村开展沼气建设，不仅方便了农村居民的日常生活，而且大大改善了农民的生活环境。城市污水处理率达51.91%。
二、儿童规划主要监测指标完成情况
通过与《市儿童发展规划（20xx—20xx）》提出的量化指标进行对照，儿童发展规划主要监测指标中孕产妇保健管理率、农村孕产妇住院分娩率、农村高危孕产妇住院分娩率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、低出生体重发生率、婴儿母乳喂养率、合格碘盐食用率、农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率等29项指标已经达到20xx年中期目标，有的已经达到20xx年终期目标，达标率74%；孕产妇死亡率、新生儿出生缺陷率、5岁以下儿童中重度营养不良患病率等4项指标不达标，占10%；城市婚前医学检查率、县（市）婚前医学检查率、学前三年入园率等5项指标达标难度较大，占13%；中小学生国家体育锻炼标准及格率数据缺乏，占3%。(见下表)
三、儿童目标规划实施情况分析
（一）儿童健康与保健水平进一步提高
www.lexue88.com——依法加强母婴保健服务管理，规范母婴保健服务市场。各级卫生行政部门认真贯彻执行《中华人民共和国母婴保健法》、《中华人民共和国母婴保健法实施办法》，加强婚前保健、终止妊娠、结扎手术、助产技术等母婴保健技术服务项目、从业人员的考核，依法严格母婴保健专项技术服务项目、人员准入管理，严厉查处非法从事母婴保健技术服务行为，规范母婴保健服务市场。
——加强疾病预防控制体系建设，提高疾控网络服务能力。进行了疾病预防控制体制改革。加强了市、县疾病控制机构建设。各级政府投入1345万元对市、县级疾病预防控制中心进行了重建或改造，总面积30845平方米，其中市疾病预防控制中心面积8827平方米。加强了乡镇卫生院规范化接种门诊建设，开展了预防接种人员规范接种培训，提高了基层防疫队伍的责任心和业务管理水平，为安全注射奠定了基础。
——不断完善妇幼保健网功能，提高母婴保健服务能力。一是采取省、市、县政府支持，单位自筹为主方式，对市县级妇幼保健院工作用房进行了新建、改建、扩建，配备了医疗设备和工作用车。全市妇幼保健机构业务用房、固定资产从2000年27142平方米、3013万元分别增加到20xx年的32418平方米、6074万元，服务水平得到改善，二是在省的大力支持下，投入2300万元，加强乡镇卫生院产科及基本医疗设备装备，采取多种形式开展了乡镇卫生院产科人员培训，不断提高卫生院产科服务水平。三是开展市、县级妇幼保健院上等达标工作，市妇幼保健院达到二级甲等妇幼保健院标准，8间县级妇幼保健院有6间达到“一级甲等妇幼保健院”标准，提高了市、县妇幼保健院服务能力。
——强化新生儿急救网络建设，提高危重新生儿抢救能力。建立了以市妇幼保健院为中心的危重新生儿监护抢救网络，网络通道畅通，抢救水平不断提高，有效降低新生儿死亡率。
——积极实施出生缺陷干预工程，努力提高出生人口素质。5年来，为准确掌握我市出生缺陷发生实际水平，在总结我市国家出生缺陷监测工作基础上，制定了《市出生缺陷监测方案》，在市、县、乡镇选择51个医疗保健机构，形成了出生缺陷监测网络，开展了监测工作。制定了《市新生儿疾病筛查办法》，形成筛查网络，开展了新生儿疾病筛查工作。2年来，共筛查新生儿15559人，查出G6PD缺乏患儿854例，甲状腺功能低下患儿4例，并对甲状腺功能低下患儿给予了免费治疗。
（二）儿童教育事业取得显著进步
市政府重视儿童教育事业发展，不断加大对教育的投入，教育经费逐年提高。20xx年，我市财政性教育经费达10亿元，比2000年增长16.6%；确立了“以县为主”的农村义务教育管理新体制，撤消了乡镇教办；14所市直学校（幼儿园）移交到区管理，强化了市级教育行政部门的教育宏观管理职能，进一步明确了区级政府办教育的职责；高等教育“两级管理、三级办学”的管理体制进一步完善。各级各类教育迈上新台阶，为我市提前完成《儿童发展规划》目标做出了积极贡献。
——幼儿教育稳步健康发展。20xx年至20xx年，全市幼儿入园率从44.37%提高到57.81%，接近全省幼儿平均入园率，从20xx年秋季起取消小学附设学前班。
——义务教育普及水平不断提高。省、市减免困难家庭子女学杂费的政策得到贯彻落实，学龄儿童入学率及义务教育阶段巩固率稳步提高，初中小学学生辍学率逐年下降。20xx年至20xx年，全市小学五年保留率一直保持100%；初中三年保留率从92.2%提高到95.5%。基础教育优质资源迅速增加。经过薄弱学校改造、中小学布局调整、老区山区农村学校改造，中小学办学条件不断得到改善，目前，全市已有省一级学校29所，市一级学校91所，县一级学校222所。学校优质学位达17万多个，占全市中小学学位的1/3。教育质量和效益不断提高。基础教育课程改革全面铺开，素质教育稳步推进，学校德育工作、体育与艺术特色教育工作得到加强。
——残疾儿童教育得到发展。教育部门对因家庭生活困难的残疾儿童采取减免学杂费的照顾；开展“南粤助残工程”，对部分特困残疾儿童给予就学和生活补助，对接受义务教育困难的残疾人给予减免学杂费。残疾儿童入学率由2000年的88.75%提高到20xx年的97.2%。
——以家庭教育为依托，促进未成年人思想道德建设。我市家庭教育工作得到党委和政府及全社会的关注和支持，初步形成了全方位、立体化的家庭教育宣传格局。一是全市建立十四所示范性家长学校，不断增强全社会关注家庭教育的意识，着力为家庭教育提供科学指导，积极营造有利于加强未成年人思想道德教育的社会环境。家长学校模式多样化，教学科学化，管理规范化，家长的素质有了明显的提高，科学育儿的意识和能力增强；二是围绕未成年人思想道德教育，开展“小公民道德建设”、“家庭读书”、“走进孩子的心灵”和“家庭教育杰出十杰”、“青少年事迹展览”等活动，推动了家庭教育观念的更新，提高了家庭教育水平，促进了少年儿童的健康成长；三是在主流媒体和市妇联网站中开辟“家教天地”专栏，定期更新家庭教育知识理念，切实为家庭教育提供科学指导；四是运用其他大众传媒在社会上广泛宣传“双合格”的内涵和 “双合格”标准，营造家长“争做合格父母，培养合格人才”的社会氛围。
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