唯物史观是党的执政理论的哲学基础

　　第三，要把群众路线制度化。立党为公、执政为民的价值观以及从群众中来、到群众中去的群众路线，都根源于唯物主义的历史观，根源于马克思主义群众史观。唯物史观是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者统一的理论根据。能否坚持社会主义民主政治，是能否坚持群众史观的重大问题。坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。邓小平曾经指出，在民主革命时期，我们党有很好的民主传统和群众路线，可惜没有制度化。从夺取政权到执掌政权，使我们党有了更好地为人民服务的条件，同时也增加了脱离群众的危险。江泽民提出，加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系，马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。历史经验表明，坚持党的宗旨，不仅要把人民利益标准落实到党和国家制定和实施的各项方针政策之中，还要把群众路线制度化、法律化。邓小平多次指出：“党的工作的核心，是支持和领导人民当家作主。”十六大报告强调指出：“人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求”。实现人民当家作主，也是社会主义民主政治建设的根本任务和发展目标。社会主义民主政治建设包含着丰富的内容，其核心和精髓是实现人民民主，保证最广大人民当家作主的理想目标得以实现。毛泽东指出，“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”在当前，实现最广大人民当家作主，关键是加强社会主义民主政治的制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化。首先，要坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层自治组织和民主管理制度，这是实现人民当家作主的基本制度保证。其次，要不断建立和完善体现人民意志和利益的法律制度。依法治国就是通过科学合理的制度安排，使政治资源按照代表人民根本利益的要求进行合理配置，保证人民的政治、经济、文化和社会权利的全面实现，特别是保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，使作为法制主体的人民逐步实现依法治权、以法治“官”。最后，要把依法执政作为加强和改善党的领导的主要方式。邓小平多次指出，要坚持党的领导，还要善于领导，这是我们过去没有解决好的，现在要解决好这个问题。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国在本质上是有机统一的，依法执政则是把三者统一的基本环节。依法执政是实施依法治国基本方略的核心，在一个国家，执政党能否依法执政，直接影响到国家权力能否依法行使。在依法治国的伟大实践中，关键在于把体现最广大人民的根本利益的党的路线、方针、政策通过法定程序变成法律规范，使之成为全社会都必须遵循的活动规范和行为准则，从制度上和法律上保证党的主张的贯彻实施，使党的各级干部在宪法和法律范围内活动，这是保证党的领导权力的合理运用和领导活动的科学化和法律化、保障人民当家作主的权利、规范和制约国家权力运用的重要环节。

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