用科学发展观推动基层组织工作

  　　农村基层党组织是贯彻落实“三农”工作的主力军，是党和政府农村工作的触手，是党在社会基层组织中的战斗堡垒。昭苏县按照“做实基础工作、注重发展创新、打造党建品牌”的总体思路，以科学发展观为统领，落实以人为本、全面协调可持续发展的新要求，全力推进基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使农村基层组织建设符合科学发展观的要求，实现基层党组织工作跨越式发展。

　　夯实基础，抓好村级阵地堡垒建设

　　村级阵地是基层组织建设的重要物质基础，是凝聚党员、联系群众、开展各项组织活动的主要场所。近年来，昭苏县把村级阵地建设作为农村基层党组织规范化建设的突破口，着力建设党员活动室和村“两委会”办公场所，开设了“三务两栏”，设立了文化图书室，部分基层办公阵地还通了互联网，村民参政议事有了场所，村务管理得到加强，加快了“阳光村务”建设，使农村基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力有了明显增强。先后新建31个村办公阵地，10所村党支部领办的“双语”幼儿园， 6个“农家书屋”、23所村卫生室，设立86个家庭远程教育点，最大限度发挥基层组织的战斗堡垒作用。

　　开拓创新，创新基层党建工作机制

　　继续推进“五好六型”社区、党建示范社区创建工作，把创建工作向乡镇、村委会延伸，扩大“三级联创”活动范围，着眼于县委中心工作，开拓创新，从五方面扎实推进基层党建工作，为经济建设提供坚强的组织保证。一是建立村务督导员工作制度。积极稳妥地推行村“两委”班子正职“一肩挑”， 同时加强民主监督，防止“一肩挑”后产生“一人说了算”的不良倾向，在实行“一肩挑”的村设立督导员，对村级重大事务的研究、讨论、落实进行有效监督。二是全面推进“三务两栏”工作。公开的内容按照“提出、审核、公开、质询、整改”的程序，坚持定期公开和适时公开相结合，常规工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开，确保公开内容的严肃性。三是积极选派新分配公务员到村（居）挂职。为充实村干部队伍，将54名新招录公务员下派到49个村（居），任党支部副书记、村（居）委会科技副主任、综治副主任、主任助理等职务，为基层组织及时补充新鲜血液。四是广泛建立红色家庭远程教育点。根据农牧民群众聚居情况和地域分布情况，把家庭远程教育点设在交通便利、家庭条件好、有电脑、能上网、政治素质强的党员中心户家中，确保每个村至少有1个家庭远程教育点，形成以村（学校）远程教育站点为主，家庭远程教育点为辅的远程教育网络，将农村党员现代远程教育覆盖到农牧区的角角落落。

　　推陈出新，优化基层组织队伍建设

　　始终按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”十六字方针，围绕建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的党员队伍的目标，用五项机制优化基层党员队伍建设，发挥党员队伍的先锋模范作用。一是创新教育培训机制，提高基层干部综合素质。建立和完善培训工作责任制，通过以老带新、以优教新等方法，侧重进行党在农村的方针政策和农村工作、实用技术知识、管理知识等方面的培训，全面提高农村基层干部素质，使农村基层干部能很好地认清形势，把握趋势，适应农村工作新形势和新任务的要求。二是创新管理监督机制，加强农村基层干部管理。建立健全任期目标管理责任制，完善年度考评和任期经济责任审计、离任审计、村组财务审计制度和个人收入申报等制度，实现农村基层干部规范化、制度化管理，做到让群众明白，让干部清白。三是创新考核激励机制，激发农村基层干部活力。建立村干部考核奖励保障机制，切实加强目标考核、激发村干部的工作主动性和积极性，对特别优秀、政绩突出的村干部应破格提拔到乡镇领导岗位，解决村干部政治上没有“台阶”的问题。四是创新考核增收机制，增强基层建设的经济支撑。从现有条件出发，以富民强村为目标，构建村级长效增收机制，拓宽农牧民增收渠道，着力解决好村干部“有钱办事”的实际问题。

　　选准配强，完善班子组织结构建设

　　扎实推进基层组织工作，积极培养一支素质高、能力强、作风硬的基层组织领导班子队伍是关键。村级“两委”班子是一个村的核心，是一个村的希望。一是创新选拔任用机制，鼓励优秀人才脱颖而出。通过民主、竞争、择优，把观念新、能力强、懂经营、会管理、能带(！)领群众致富的人才选进村领导班子，建立农村乡土人才库，为农村基层干部队伍建设储备后续人才。二是选准班长。在选拔村支书时要按照责任心强、工作能力强、号召力强、文化素质强、破解难题能力强、致富本领强的“六强”要求，选好“领头雁”。 三是努力提高村级干部领导发展和管理能力。加强对村干部理论知识和农民适用技术的培训，健全学习制度，增强干部自觉学习的积极性，全面提高基层党组织领导班子综合素质。四是外出取经，拓宽眼界。为基层组织各类专业人才党员提供外出交流考察或进修学习的机会，先后组织70名村党支部书记赴自治区党校学习，组织66名农村致富能手赴北京、江苏等发达地区考察学习。

　　因地制宜， 发展壮大集体经济组织

　　牢固树立“富民强县”的思想，坚持科学发展，不断壮大集体经济组织，积极探索发展新路子。一是搭建和谐联动平台。党群互助会结合种植、养殖、农畜产品销售和劳务输出等支柱增收产业，搜集反馈民意和诉求，由村“两委”成员、党员和致富能手与群众结成“1+2”帮扶对子，带动村民共同增收致富。二是大力实施“火种”计划。做好“火种”计划项目的评审上报工作，共实施“火种”计划项目12个，其中州级2个、县级10个，县财政拨付55万元专项资金，对州、县两级项目进行扶持。三是建立集体经济薄弱村台帐，明确持扶计划，落实工作措施，确保实现“所有村年收入达到5万元以上，力争年收入10万元的村达到22个”的目标。四是建立激励考核机制。将发展壮大村级集体经济作为年底党建目标考核的重要依据，对未完成预定工作目标的，追究基层党组织主要领导责任，对完成发展壮大集体经济任务的给与奖励，通过努力，全县19个“空壳”村消灭了10个，年收入5万元以上的村由21个增加到37个，实现了“消灭50%的“空壳”村、使集体收入5万元的村占全县村总数50%以上”的“双过半”目标，做强做大了集体经济组织，促进基层组织建设跨越式发展。