实现转型发展的关键是领导干部

 　　转型发展是省委确定的深入学习实践科学发展观活动主题和载体的主要内容，是当前和今后一个时期全省经济发展中带有全局性、根本性和战略性问题，也是我市经济发展过程中刻不容缓、亟待解决的重大现实问题。要实现转型发展，关键在于各级领导，在于各级领导有没有全新的观念、较高的能力和扎实的作风。这是经济发展的客观规律对领导水平提出的必然要求，也是改革开放30年来的一条基本经验。实践证明，哪里的经济发展快，哪里就有一支政治素质高、业务能力强、自身作风正的领导干部队伍。因此，坚持科学发展观，使各级领导干部适应转型发展的要求，是当前一项十分迫切的任务。

　　实现转型发展，前提是转变各级领导干部的思想观念

　　临汾经济快速发展的实践表明，领导的认识程度决定着工作的力度，领导认识到什么程度，工作就能做到什么程度。科学发展观界定的发展是一种更高层次、更高意义上的发展。转型就是要走出一条科学发展的路子，这就对各级领导干部提出了更高、更新、更广的要求。所以，必须把领导思想观念的转变作为实现转型发展的首要问题来解决。

　　首先要把握发展规律，按照客观规律办事。翻开世界经济发展史，经济发展方式的转变是一个历史的、动态的、不断演进的过程，有其客观规律性。在经济发展工业化、现代化的过程中，必然有一个以量的扩张为主的阶段，当量的扩张到一定程度时必然要求质的提高，从粗放型为主的经济增长方式向以集约型为主的经济增长方式转变。任何事物都有这样一个从简单到复杂、从低级到高级的过程。我们临汾虽是资源大市，但资源总量是有限的。在相当长的一个阶段，由于我们的产业离散度大，工艺技术装备不高，经济增长方式主要是量的扩张，这种靠拼资源的粗放型增长方式物质消耗大，资本占用多，投入产出效益低。在经济运行中长期积累的素质性、结构性等深层次矛盾已明显暴露出来。这说明粗放式的经济增长已经没有后续空间，粗放型经济已经无力支撑经济的快速发展。目前只有走转型发展的路子，才能克服有限资源的约束，让经济增长由主要依靠增加资源投入向主要依靠提高资源利用率转变，获得长久的经济、社会和环境效益。这是国际国内发展环境变化和我市经济发展的大势，我们必须顺应这种趋势，抓住机遇，成功实现转型。否则，违背了科学发展的要求，就会在更大程度上受到经济发展规律的惩罚。对此，必须要有清醒的认识，全面把握新阶段发展规律。

　　第二要创新发展理念，牢固确立科学发展观。科学发展观与传统的发展观不同，强调以人为本，强调发展的全面、协调、可持续。发展是第一要务，发展是硬道理。只有发展才能前进，不发展就倒退。“发展”两个字包含着丰富的内涵。抓工业、抓农业、抓三产、抓教育、抓科技，无论是经济建设，还是精神文明都是发展。根据马克思主义经济基础决定上层建筑、生产力决定生产关系的原理，经济能否保持又好又快增长直接决定着和谐社会建设的成效。所以，在目前我国进入工业化中期，要解决工业化初期积累的社会矛盾，归根到底是要改变落后的经济增长方式，这是转型的实质，也是科学发展观揭示的必然逻辑。就是说，发展要更注重质量，经济增长方式要实现“从汗水到智慧”的转变，把量的增长建立在质的提高的基础上，以质的提高促进经济在更高层次上的发展。这就(！)要求我们必须实现经济由粗放型增长向集约型增长的转变。竞争的重点从以廉价资源为基础的比较优势向以自主创新为中心的竞争优势转变，主导产业由加工业向装备制造业等资金与技术含量更高的产业转移。这一阶段如果不能实现顺利转型，就难以解决发展中遇到的各种矛盾，经济和社会就会倒退。因此，必须正确认识我国所处的转型阶段的特殊重要性，必须按照可持续的要求，统领各级领导干部的思想，增强用科学发展观指导经济社会转型发展的自觉性。

　　第三要正确认识干部实绩，把提高发展质量和效益，实现又好又快发展作为评价干部实绩的依据。实绩是考核干部特别是各级领导干部的重要内容，是科学考察、准确评价、正确使用干部的有效途径。在经济转型时期，看工作实绩，要改变过去那种以GDP论英雄的观念，既重“显绩”，更重“潜绩”。有些工作见效快，成绩明显，而有些工作见效慢，虽一时看不出明显成绩，但对长远发展会起重要作用。看领导干部实绩不能只看“显绩”，而忽视“潜绩”，要看他对长远发展做出了什么贡献，打下了哪些基础，给后代留下了什么。在评判政绩时，既看当前，又看长远。这就对我们的考核制度和方法提出了新的要求，也对领导干部为政提出了新的要求。因此，党员干部要树立“潜绩”意识，一切以大局为重，以人民利益为重，坦然面对个人荣辱得失，把个人追求融入推进事业发展、实现人民长久利益之中，创造出符合最广大人民根本利益的政绩。

　　实现转型发展，首要任务是提高各级领导干部领导发展的能力

　　胡锦涛同志指出，深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展，关键在各级领导班子和领导干部。如何实现又好又快发展，是摆在我们各级领导干部面前一项必须解决好的重大课题，要担负起这样的重担，在创新发展模式，提高发展质量上有所作为，首先是要提高领导发展的能力，这是把经济社会发展切实转入以人为本，全面协调可持续发展轨道对领导干部的素质提出的必然要求。

　　就临汾的情况看，大多数党政领导干部的素质是好的，但也确有相当数量领导干部的素质，程度不同地与领导科学发展的要求不相适应，面对不断变化的客观形势，面对越来越高的工作要求，由于政治素质不够过硬，以人为本的理念还没有真正树立，因而在错综复杂的条件下把握形势，辨别是非的水平还有待提高。从知识结构上看，县级领导班子成员中，大专以上文化程度虽然已占2/3以上，但系统掌握市场经济知识，熟悉经济管理和对外开放知识的并不多。后备力量乏力，全市一千多名县级以上干部，35岁以下的寥寥无几，上万名乡科级干部中30岁以下的也不足百人。从领导能力上看，一些领导干部身居党政领导岗位，但组织领导能力、协调能力显得欠缺，有些同志没有经受基层工作锻炼，驾驭全局工作的水平还有待于提高。从思想作风上看，有些同志缺乏党内生活的严格训练，群众观念、务实精神不强，精神不振、胸无大志、不思进取，缺乏干事创业的事业心和带领群众致富的责任感。一些干部为政不廉，甚至贪污受贿，官商勾结，在群众中造成恶劣影响，对临汾的发展造成严重损害。因此，当务之急必须按照学习实践科学发展观的要求，把全面提高领导干部的素质作为各项工作的重中之重。

　　要以增强执政能力和领导科学发展本领为重点，采取有效措施提高各级领导干部的素质。从当前看，首先是要用科学发展观武装头脑，真正把科学发展观学懂弄通，深刻理解和把握推动科学发展的重要性和紧迫性。通过学习实践活动，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，促进科学发展的政策措施，转化为实践科学发展观的自觉行动。领导干部学习的成果如何，对于能否承担领导职责至关重要，只有真学、真懂、真信、真用，才能取得科学发展的新成效。同时，要学习经济管理知识，学习现代科技知识，学习利用外资知识及法律法规知识，提高驾驭经济工作的能力，努力成为领导科学发展的行家里手。二是要坚持理论联系实际的学风，学以致用，勇于实践，加大参与经济工作的力度。坚持与时俱进，在工作实践中经受锻炼和提高，及时总结经验教训，不断积累新知识，在参与经济工作中增长经济知识，在经济发展方式的转变中，实现自身素质的提高。三是要不断优化领导班子专业知识和能力结构。特别是经济部门的班子要做到年龄互补、个性互补、能力互补。要按照干部“四化”方针和德才兼备原则，切实把德能兼备，实绩突出，群众公认，勇于领导科学发展的干部及时选拔到领导岗位上来，把基层和生产一线的优秀干部充实到各级党政领导班子中，增强各级班子的创造力、凝聚力和战斗力，以担当起历史重任。还要重视企业家队伍建设和科技人才队伍建设。他们是实现转型发展的主体力量，要引导他们投身经济建设的主战场，为他们提供大显身手的用武之地。四是要形成正确的用人导向和用人制度。以正确的政绩观保证科学发展的落实。考核各级干部的政绩，要注重落实科学发展观的实际成效。使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒。通过健全的制度，形成使广大干部肯干事、会干事、干好事的导向，形成踏实苦干、建功立业的浓厚风气，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

　　实现转型发展，关键是切实改进领导干部的工作作风

　　发展方式要转型，领导发展的工作作风必须随之转变。落实科学发展观，关键在行动，需要我们付出艰巨的能力。如果领导干部作风问题不解决好，正确的决策、好的工作思路，就不能有效地实施，转型发展就难以实现。良好的工作作风是做好各项工作的保证。当前，改进工作作风，应着重解决三个问题。

　　要深入调研，掌握领导转型发展的主动权。调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党一贯坚持的工作方法。新形势下，在实现经济发展方式转变的过程中，面临的新情况新问题不断出现，需要领导干部集中精力去解决。必须摒弃那种因循守旧、违背规律的做法，只顾眼前不顾长远的做法，畸轻畸重忽视协调的做法和形式主义不求实效的做法。实实在在地了解和把握真实情况，在制定政策、谋划工作、解决问题时，才能做到心中有数。这就要求各级领导干部一定要从各种应酬、文山会海中解脱出来，把精力集中到经济发展方式转型上来，要真正扑下身子，深入一线，了解经济社会发展中关系全局的突出问题，了解本地区本部门工作中需要解决的重点问题，了解广大人民群众最关心的利益问题。看哪些符合科学发展就自觉坚持，哪些违背科学发展就马上改正，下力气解决影响和制约科学发展的现实问题，破解发展难题，调整发展思路，努力探索转型发展的新途径，使各项工作更加符合科学发展观的要求，经得起实践、历史、人民的检验。

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