坚持监管与服务的统一 促进个体私营经济健康发展

在第五届中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业高峰论坛上的讲话　

国家工商总局副局长钟攸平　　

　  中国的中小企业90%以上属于个体私营企业。个体私营经济的快速发展，对于推动经济增长、增加财政收入、活跃城乡市场、方便群众生活、促进社会就业，对于促进小康社会建设和构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。工商部门今后将进一步加大监管力度，坚持监管与服务的统一，努力为个体私营企业提供更加高效便捷的服务，以满足个体私营经济健康快速发展的需求。　　

　　改革开放以来，随着国家鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的一系列政策措施的出台，我国个体私营经济得到健康快速的发展。截至今年6月底，全国登记个体工商户2759.1万户，从业人员5609.4万人，资金数额8051.6亿元，分别比上年增长0.64%、2.06%和9.53%；登记私营企业623.9万户，从业人员7697.1万人，注册资（本）金107504.6亿元，分别比上年增长3.45%、5.8%和14.52%。近些年来，工商部门围绕树立和落实科学发展观，按照监管与发展、服务、维权、执法“四个统一”的要求，深入推进公平准入，引导个体私营经济发展，大力维护规范有序的市场秩序，着力提升为个体私营企业服务的水平，引导个体私营企业加强规范自律，有力地促进了个体私营经济的持续、快速、健康发展，为促进经济社会又好又快发展，实现全面建设小康社会目标作出了积极的贡献。　　

　　为了进一步推进公平准入，为个体私营经济发展创造良好的政策环境，国家工商总局先后下发了《关于发挥工商行政管理职能作用促进个体私营等非公有制经济发展的通知》等一系列规范性文件，进一步放宽了个体私营等非公有制企业的市场准入；认真贯彻《行政许可法》，进一步清理、修订和废止了限制个体私营等非公有制企业市场准入的部门规章和规范性文件。　　

　　在引导个体私营企业健康发展的同时，工商部门积极维护市场秩序。国家工商总局制定下发了《个体工商户信用分类监管指导意见》，根据个体工商户的信用状况，将个体工商户划分为守信、警示、失信和严重失信四类，建立了守信市场主体激励机制、警示市场主体预警机制、失信市场主体警告机制和严重失信市场主体退出机制。同时，各级工商部门加大了对无照经营的查处力度。20xx年，全国工商系统共查处无照经营案件75.7万起，引导办照21.96万户。　　

　　在优化服务方面，国家工商总局还先后制定了《个体工商户登记程序规定》、《个体工商户委托登记管理实施意见》、《个体工商户验照办法》等一系列政策措施，要求进一步简化程序，实行政务公开、首办责任制、限时办结制，并提供申请、受理、审批一站式服务。各级工商机关积极创新登记管理机制，方便群众申办登记，提高办事效率，并积极向个体私营企业申办者宣传国家有关政策法规，主动提供咨询服务，为其排忧解难，受到个体工商户和私营企业的好评。　　

　　经国务院批准，今年9月1日起，工商部门在全国范围内统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。这不仅有利于减轻个体工商户的负担，而且有利于加强和改进工商行政管理工作，使基层工商部门的工作精力更多地放在维护公平竞争、知识产权保护、消费者权益保护、违法广告监管和产品质量监测上，有利于维护市场秩序。国家工商总局最近专门下发了通知，并派出工作组进行检查，要求严肃工作纪律，严禁以任何名义变相收费，确保这项惠及广大个体工商户的政策落到实处。