全市平安创建现场推进会讲话

第三，要迎难而上，真抓实干，确保平安创建取得新进展。未建成安全县（市）区、乡镇（街道）的地方虽然面临不少困难，但只要大家对存在的问题有充分的认识，对面临的困难有充分的估计，发扬咬定目标、争创一流的精神，学先进、赶先进、超先进，三年创建目标就一定能够实现。一要强势推进，全面提升平安创建的组织领导程度。各地党委政府要把平安创建活动作为一项重要的政治任务，制定切实可行的创建计划，扎实推进。党政“一把手”要切实承担起第一责任人的责任，对创建工作亲自过问，分管领导要全力抓、具体管。要充分发挥各级创建工作领导小组的作用，对创建工作领导小组作用发挥不力的地方，要进行调整充实，进一步明确各成员单位的工作职责和具体责任。综治基层组织要积极为党委政府出谋划策，不断提高组织协调水平，确保党委政府的决策和各项创建措施真正落到实处。二要狠抓整改，切实解决创建中的突出问题。尚未达标的县（市）区和乡镇（街道）要认真组织回头看，对存在问题要认真梳理，剖析原因，制定切实可行的整改计划，实行“目标化管理、项目化推进”，将整改任务和责任逐项分解，落实到具体部门、单位和责任人，明确序时进度，并做到措施未落实不放过，问题未解决不放过，长效机制未建立不放过，以确保创建工作的根本好转。三要突出奖惩，严格落实创建责任。要通过层层签订责任书等形式，进一步落实各级党政领导的创建责任。将创建工作成效列入党政综合考核内容，作为对干部进行考核奖惩的重要依据。按照“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，明确各部门、各单位参与平安创建活动的任务，形成“纵向到底、横向到边”责任体系。对落实平安创建责任要采取硬措施，敢于动真格。凡平安创建工作上不去或发生严重影响社会稳定重大问题的，对所在地区和单位以及责任人应严格实行一票否决，并根据情况，依法依纪严肃追究责任。同时要加大表彰奖励力度，对创建工作中作出突出贡献的部门、单位和个人，要及时给予表彰奖励。四要强化保障，想方设法为平安创建创造物质条件。政法部门所需的正常运转经费，综治专项经费，大调解、大防控所需经费以及预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、流动人口管理等所需经费，各地要切实予以保证。要根据创建工作的目标任务，从实际出发，解决好警力不足、防控体系建设滞后、装备落后和保安辅警力量配备不到位等问题，使维护社会稳定和社会治安的保障水平与当地经济发展水平相适应。同时，注重发挥民资民力在单位自防、区域协防、互帮互防中的作用。要积极探索市场经济条件下开展群防群治的途径和办法，多渠道解决群防群治经费。五要求真务实，切实改进工作作风。平安创建工作是一项惠及百姓的实事工程，各级党政领导要弘扬求真务实之风，切实把平安创建这一关系到群众安宁和幸福的好事办好，实事做实，以此赢得人民群众的大力支持和广泛参与。

三、突出重点，整体推进，狠抓平安创建关键措施的落实

实践经验表明，只有狠抓关键措施的落实，才能确保创建工作取得实效。各地尤其是平安创建尚未达标的地方，要进一步理清工作思路，明确工作重点，狠抓关键措施的落实。

（一）基层基础工作要在深化、细化、实化上狠下功夫。平安创建工作的重点在基层，难点也在基层。创建工作能否取得成功，创建成果能否得到长期巩固，在很大程度上取决于基层组织是否坚强有力，取决于基础工作是否扎实有效。构建和谐平安··这项大工程必须从细小的事情做起，从最基础的工作抓起。因此，各地要从政策导向、力量配置、经费装备等方面向基层倾斜，加强基层党组织建设，调整充实基层治保会、调委会，全面推广建立集社区警务、治保会、调委会、外来人口管理和安置帮教等五项职能于一体的村（居）综治工作站建设，努力提高基层综治工作人员的政治素质和业务素质，加强乡镇（街道）综治办、公安派出所、人民法庭、司法所等基层政法综治组织建设，配强人员，落实待遇，全面提升综治工作水平。在基层基础工作方面，当前要突出强化“四项基础工程”：一是流动人口管理、教育和服务工程。外来人员较多的地方，要加快推行以产业化经营、系列化服务为特征的“开屏格局”；以企业为单位，专业协管员具体负责，镇企共管的“三星格局”，对外来人员实行集中住宿、集中管理、集中服务，以及专门人员跟踪管理的“以房管人”格局。上午参观的海安县城东镇开屏村就是社会化的外来人员“双集中”管理的一个新典型，其经验和做法值得总结和推广。作为一个经济并不发达的地方，开屏村尚能先行一步，其它地方特别是外来人口较多的经济发达地区更应借鉴开屏村的做法，采取吸纳民间资本兴建、发动厂企自建、利用闲置房改建等办法，加速推进外来人员“双集中”管理。8月份市综治委将召开外来人员“双集中”管理工作现场会，进行专题研究部署，二是老小区安全改造工程。老小区安全改造是一项顺乎民意、惠及百姓的基础性工程，前一段时间，各地结合和谐平安社区创建工作的开展，已将老小区的情况基本摸清，并已按照先易后难的原则，制订改造计划，对老小区实施分期分批的改造，力争取得新的突破。现在要加大工作的推进力度，切切实实让社区平安的成果惠及百姓。三是预防青少年违法犯罪管控工程。上半年，市综治办、市教育局已对这项工作进行了部署，各地要以落实这次会议精神为契机，深入开展“未成年人零犯罪社区”和“零犯罪校园”等创建工作，加大网吧、互联网监管及校园周边环境专项整治力度，为青少年健康成长创造良好的社会环境。四是系列平安创建工程。以创建和谐平安社区、平安企业、平安学校、平安医院等为载体，动员和组织全社会力量，积极投入平安创建工作，努力积小安为大安、积小胜为大胜，真正让平安走进千家万户。

（二）大调解工作要在做强基础、做优品牌、做实绩效上狠下功夫。大调解机制作为新时期维护社会稳定的创新举措，作为我市综合治理和平安创建的特色品牌，受到中央和省委、省政府领导的充分肯定，也引起了国际上一些相关人士的关注。下一步，要结合深化平安创建工作，以加强调处中心自身建设为突破口，努力做强基础、做优品牌、做实绩效，不断丰富大调解工作内涵，拓展大调解工作外延。有关工作要求在5月份的启东会议上已作部署，各地务必不折不扣地抓好落实。这里着重强调一个问题，就是如何在大调解的三大对接，特别是大调解与公安110的对接上取得实质性进展。上午参观的海安县城南派出所在探索建立大调解与公安110对接机制方面走出了一条路子，取得了很好的效果，给了我们许多有益的启示。该所在海安镇社会矛盾纠纷调处中心的指导下，于今年2月在所里设立调解站，构建了覆盖辖区的以调解站为中心，责任区民警、基层信息员共同参加的三级调解网络，专门从本所保安联防队员中抽调并利用社会招聘的方法选拔了一批具有一定法律知识、工作能力强的同志到海安镇调处中心学习和培训，并由镇调处中心对考核合格的8名同志聘用安排到城南派出所调解站，专职专事矛盾纠纷调解工作。调解站人员实行24小时跟随民警现场接处警，及时调解一些突发性的矛盾纠纷。对一些简单的民间纠纷进行现场调处，对疑难复杂的矛盾纠纷，约期到调处站进行庭式调处，特别是疑难复杂或不属于调处站受理调处范围内的，则向镇调处中心报告分流。调解站还邀请法律工作者驻站，免费为当事人提供法律咨询。调解站安装有监控系统，实行全时全程监控，确保调处工作公开透明、规范有序，确保当事人合法权益不受侵害。调解站建成后效果明显，至今已调处各类矛盾纠纷562起，调处率为100%，调处成功率达98%，民警的压力大大减轻，能够腾出更多的时间和精力抓辖区内的治安(！)防范和警务工作。城南派出所的这一做法值得倡导，希望认真总结，不断完善，并在全市范围内全面推开。

（三）大防控体系建设要在上水平、上规模、重管理上狠下功夫。经过两年来的努力，全市的社会治安大防控体系建设已初具规模、初见成效。今后一段时期，要按照“防范严密、控制有力、运作协调、反应灵敏、实战高效”的总体要求，在上水平、上规模、重管理上下功夫。一要建管并举，突出管理。全面推广崇川区的做法，组建专门的技防监控大队，以提高技防队伍的技防应用意识和应用水平为关键，加强技防监控中心的规范化管理，切实提高发现、识别、衔接和处置能力，充分发挥专业队伍在技防监控中的核心作用，真正使现有的技防监控设施成为“平安的眼睛”、成为人民安宁的守护神，而不至于变为“聋子的耳朵”。按照崇川区的做法，技防监控大队由区公安分局技防办扎口管理，通过向社会公开招聘的办法，选聘40名保安队员，分配到全区10个派出所的治安防范监控中心。管理上采取条块结合、以块为主的方法，由所在派出所负责监控人员的日常管理，区公安分局技防办负责指导、检查、考核、培训等工作。技防监控大队的主要任务是：及时发现可疑情况并通知相关单位处置、监控设施的维护、监控资料的存储、信息研判等。在监控中心的内部运作上，把规范管理作为基础工作常抓不懈，重点建立民警带班、工作规范、岗位职责、快速反应、考核奖惩、台帐资料、信息研判等各项制度，确保实现技防监控工作的制度化、正规化管理。二要人技并重，强化人防。按照构建现代警务方式和现代巡务机制的新理念，全面总结推广海安县城区治安专业巡防的经验。海安县以强化人防为重点，通过公开招聘、择优招录百名巡防队员，在海安县城区组建一支专业化的治安巡防大队，负责城区范围内的治安防范工作。从贴近实战出发，优化城区巡防大队的运作模式，实行情报导防、科学布防、对接联防，形成“分工明确、紧密协作、一呼百应”的多元防范格局，使城区防范网络不留死角、不留空白。各地特别是县城镇都要借鉴海安县的做法，组建专业化的巡防大队，进一步提升县城镇的治安防范能力。三要城乡结合，兼顾农村。继续探索农村治安防范的有效办法，经济基础好的地方特别是中心集镇要努力实现城乡治安防控一体化；经济基础薄弱的地方要通过建立农村警务站，采取专业联防、联户联防、预约巡逻和治安防范承包等做法，切实加大防控力度。对新建居民小区，要从源头上进行引导规范，严格按照市综治办等六部门出台的文件要求，落实开发商技防设施建设责任，从规划设计开始把关，确保技防设施建设与主体工程同规划、同设计、同施工、同验收。强化行业场所的控制，进一步密织防控网络。

上一页  [1] [2] [3]  下一页