矿长学习实践科学发展观心得体会

以科学发展观为指导  加快转变发展方式  实现矿井又好又快发展

——矿长学习实践科学发展观心得体会

一、对科学发展观的认识

党的十七大提出，要加快转变经济发展方式，实现国民经济又好又快的发展。深刻地理解这一论断的内涵和意义，对于深入领会十七大的精神实质，准确认识我国经济社会发展的现实，认真落实科学发展与和谐发展的历史要求具有重要的意义。

一般而言，经济发展可以概括为两种类型：一是侧重于实现更多经济产出的单纯的经济增长，二是侧重于追求经济发展质量全面提高的经济发展。与之相适应，经济发展亦有不同的实现方式：前者包括主要依靠增加生产要素投入实现的外延扩张式的粗放型增长和主要依靠提高生产的技术水平实现的内涵提高式的集约型增长等两种增长方式。其核心在于前者单纯地追求和实现国民经济更快的增长速度和总量的扩张；后者则不仅包括单纯的经济增长，而且包括产业结构的优化和升级、经济运行质量和效益的提高，以及经济社会发展的协调与和谐等各方面。其实质在于全面地追求和实现国民经济更好的发展。

用“转变经济发展方式”代替“转变经济增长方式”，虽然十七大报告中只改了一个词，但是内涵却发生了重大变化。经济发展不等于经济增长。经济增长一般是对产出总量而言，强调的是量的增加；经济发展不仅指量的增加，更注重的是结构改善和质量提高，是质和量的统一。经济发展包含经济增长，但是经济增长却不一定包含经济发展。

改革开放以来，我国经济持续快速增长，综合国力明显增强，人民生活水平大幅度提高，社会主义现代化建设取得举世公认的伟大成就。但同时也应看到，我国经济增长方式比较粗放，实现经济快速增长付出的代价过大。实践表明，单纯转变经济增长方式并不能保证实现科学发展，必须转变经济发展方式，把粗放型经济增长转变为集约型经济增长；把盲目地单纯追求gdp量的扩张转变到更加注重优化经济结构、提高经济效益和经济增长质量上来；把“物质化”的发展转变到“人本化”的发展，更加注重不断提高人民群众的物质文化生活水平，才能让广大人民群众共享改革发展的成果。由此可见，由转变经济增长方式到转变经济发展方式，反映了我们党对经济发展规律认识的深化。

一是深入贯彻落实科学发展观的要求。发展是党执政兴国的第一要务。科学发展观的第一要义是发展，但这种发展绝不仅仅是经济总量的增加。我国目前经济发展中不稳定、不协调、不全面、不可持续的问题，一定程度上就是简单地把增长当作发展、把增长作为第一位的追求。所以，用“发展方式”替代“增长方式”，是科学发展观的题中应有之义，是贯彻落实科学发展观的必然要求。

二是解决当前经济发展深层次矛盾的现实要求。内外需结构不平衡，国内需求结构不平衡，产业结构不合理，自主创新能力不强以及体制机制不健全，是转变增长方式提出多年而没有实质性进展的根本原因。因此，单纯就转变增长方式做文章很难收到预期效果，必须直奔成因，从本源上抓好需求结构、产业结构等的调整，抓好自主创新能力的提高。内外需结构平衡了，产业结构优化了，自主创新能力提高了，消耗高的粗放型问题也就迎刃而解了。

三是实现小康社会目标的根本要求。社会主义经济发展的目的是满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要。这种需要，不仅是不断提高收入水平，获得更多的物质产品和服务，也包括获得清洁的水、清新的空气、绿色的空间、惬意的环境等。提出加快转变经济发展方式，不仅要求以尽可能少的资源投入实现经济增长，而且也要求以尽可能少的污染物排放实现经济增长。科学发展观强调以人为本，要求我们确定更全面、更体现人民根本利益的发展方针。所以，用“经济发展方式”代替“经济增长方式”，更好地体现了满足人民群众各方面需要的内容。

党的十七大报告指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成有利于科学发展的宏观调控体系。

二、**煤矿如何贯彻落实科学发展观的思考

**煤矿建成投产近十年来，走过了不平凡的发展历程。尤其是集团公司成立三年多以来，矿党政一班人带领全矿广大干部职工，坚持以市场为导向，以发展为主题，以科技创新为动力，以提高经济效益、铸造优秀矿井为目标，科学决策，严细管理，艰苦创业，真抓实干，使矿井进入了发展史上的黄金时期，矿井生产能力由原来的45万吨/年提升到150万吨/年，实际产量由XX年的56.8万吨上升到XX年的152万吨，产值由XX年的2600万元上升到XX年的1.71亿元，经营效益由原来的亏损局面扭转为XX年盈利超过1500万元，职工收入由XX年的人均1.24万元提高到XX年的人均2.89万元，主要经济技术指标均实现了翻番，显示出强劲的发展势头，一举成为省内一流、国内先进的高产高效现代化文明矿井。但是，在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到自身工作还存在明显的不足，矿井发展还面临着一些困难和问题，主要有以下几个方面：

一是随着矿井开采范围的扩大、开采强度的增加及开拓水平的延伸，井巷断面增大、矿压增加，致使巷道维修量增加。3101工作面一次采全厚采煤工艺使火工产品用量增加。加上普调工资的增资因素，经测算，XX年矿井经营成本将达到47.84元/吨，比XX年44.89元/吨的控制指标提高了2.95元/吨，成本压力显著加大。

二是矿井的内部经营管理体制还不够健全，管理机制还不够完善，节约降耗、修旧利废、增收节支的手段还不够多，制度约束不够严密，跑冒滴漏和人为造成的浪费在某些方面表现得比较严重，矿井整体管理模式还比较粗放，与同行业先进的管理水平还有很大差距。

三是职工队伍的整体素质参差不齐，经营管理人才、高素质的专业技术人才相对缺乏，专业人员使用机制不活，人才激励和引进机制还需要进一步探索和深化，管理人员的管理水平与业务素质需要进一步加强和提高。

四是随着120万吨改扩建项目全面投入使用，矿井综合核定能力已达到150万吨/年，发展地域狭窄、对城市环境的影响已成为当前不可调和的矛盾，同时由于矿井筛选系统老化、副井提升能力制约，煤质和回采率控制难度大，早日建成原煤洗选厂成为当前的迫切要求。同时，矿井的污水处理工程作为平凉市环保执法重点监督项目，建设任务迫在眉睫。矿井采区接续的设计以及“三下”开采技术研究等技术性工作，必须尽快展开。因此，做好矿井的中长期发展规划，争取重点建设项目及早开工、及早建成、及早发挥效益，是保持矿井持续发展的关键所在。

以上问题的存在，直接影响和制约着矿井今后的发展。与此同时，在全公司也存在着国家产业政策和市场经济发展变化的环境与现行管理不相适应、企业发展的速度与发展的质量不相适应、干部职工的市场观念和经营意识不强、管理体制尚未完全理顺等诸多问题。为此，我们贯彻落实科学发展观，应该从建立规范、科学、高效的管理体制和机制入手，深入挖掘提高企业经济效益、促进企业快速发展的潜力，彻底解决制约企业发展的突出问题，形成可持续发展机制，为实现集团公司“十一五”**战略目标奠定坚实的基础。

（一）加强一个建设，即制度建设

企业制度建设是企业发展的保证，也是建立现代企业制度的基础。企业要想求生存、求发展，就必须建立科学、严谨、完备、精益求精的管理制度。对于我矿来说，制度建设的重点在安全生产管理、财务与资产管理和人力资源管理等基本管理制度上。我们要积极向现代企业管理靠拢，按照现代企业制度的要求去不断规范、完善制度建设。一是坚决贯彻执行上级制定的各项改革措施和基本管理制度，保证政令畅通，令行禁止，形成高度集中的管理格局。二是根据国家法规政策和上级精神进一步修订、补充、完善矿井各项管理制度；四是加强制度的贯彻落实，凡是已经制定的制度，一定要在贯彻执行上下功夫，不能形同虚设，在求严、求真上做文章。
（二）完善两个机制，即内部经营计划管理机制和人力资源管理机制

在经营计划管理方面，要积极查找管理中的漏洞，认真对照检查，努力改进不足。进一步完善内部模拟市场运行机制，层层分解，切块承包，扎口管理，落实责任。严格执行《月度生产作业计划考核制度》，加强计划落实，定期跟踪检查计划执行情况，严肃考核兑现，节奖超罚。坚持把成本控制作为经营工作的重点和难点紧抓不放，进一步完善内部三级经营核算网络，严格控制材料消耗。在材料消耗管理上，必须做到材料领用有计划，消耗有定额，各队的库存账和当班消耗要清楚明了。严格实行交旧领新，定额发放，手续必须齐全，责任严格落实到人头，认真执行单位工程核算和单班核算，现场使用过程中造成的浪费必须追究责任，纳入绩效工资实行严格考核兑现，通过经济杠杆促使全员主动参与成本管理。坚持以人为本，实施精细管理，大力开展“双增双节”活动，扩大和完善修旧利废中心业务范围，千方百计抓好节支降耗工作，狠抓成本责任体系的落实，使经营成本得到有效控制，矿井盈利能力进一步提高。
在人力资源管理方面，第一，要积极探讨科学合理的劳动用工机制，加强劳动用工管理。按照精干高效的原则，在客观分析本矿农协工现状的基础上，破除对农协工的不合理待遇和歧视观念，积极争取将长期在生产一线工作的部分优秀协议工转为劳合工，将在临时工岗位上工作表现优秀的职工子弟转为协议工，从而建立起“四工并存、逐级转换”的动态用工机制，充分调动职工积极性，最大限度的促进职工子女就业。同时要严格执行《劳动法》规定，及时清退在本矿连续工作满8年的协议工，全面清查在职不在岗人员，加大职工子女就业政策的宣传力度，把本不属于企业负担的职责进一步明确，转变待业职工子女的就业观念，增强在岗人员的爱岗敬业意识。第二，进一步完善专业技术人员的考核、评聘工作。按照精干效能的原则，严格按照集团公司统一的定编、定岗、定员，科学合理的设置各个岗位职数，严格按定编定员实行公开竞聘。改进专业技术人员考核管理办法，遵循客观、公平、公正、公开、注重实绩的原则，采取综合评定、业绩评定、成果论文评价等方式，对专业技术人员德、能、勤、绩、廉等各个方面进行综合评价和考核。完善激励政策，重奖有突出贡献人才，建立起能够充分体现人才价值和贡献的分配机制。使专业技术人员“评、聘、用”三级管理体系得到进一步完善。第三，进一步规范管理人员选任、考核及管理。今后新聘科队级管理人员，要按照集团公司核定的职数，根据工作需要进行补充选拔，在矿内一律实行公开竞聘上岗。同时要做好干部绩效考核，坚决破除干部终身制的不正常现象。要加强干部管理，严格控制电话、车辆、差旅、业务招待、考察学习等职务消费，切实根治搞攀比、讲排场、以权谋私、权钱交易、克扣职工、跑官要官等损害企业和职工利益的现象。

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