地税局工作总结及下年工作思路

规范两个所得税管理。以巩固税户、税基为抓手，继续强化企业所得税汇算清缴工作，加强小型微利企业认定，加大税前扣除的审核，优化企业所得税各项后续管理措施，提高企业所得税管理软件在税源监控和数据分析中的作用。紧抓年度申报审核，统筹纳税评估和日常检查，确保汇缴面、审核面、纳税申报率和补税入库率均达100%。重点做好12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，针对投资分红所得、股权转让所得等征管薄弱环节，加强与证券、产权交易等部门的联系，充分发挥社会综合治税信息的作用。继续加大对重点行业、重点人群的监控力度，借助综合治税平台，扩大监控范围。今年自行申报人数要达到1400人，应纳税总额、补申报缴纳税款及人均应纳税额均要超过去年的水平。

推进税源分级分类管理。坚持以强化税源监控为基础，按照“抓大、控中、规范小”的税源管理思路，对税源进行科学、合理分类。加强对重点税源户管理，定期分析重点税源增减变化情况，通过开展数据比对，及时发现异常情况，分析查找原因，发布税收预警分析，为加强收入管理和采取征管措施提供依据。要充分利用行业税源数据监控资源，建立税收分析、纳税评估、日常检查以及税务稽查良性互动机制，在分类分级管理中，努力做到征、管、查各部门之间的有机配合，协同作战，发挥合力效应。

规范地方小税种管理。充分利用社会综合治税网络提供的房产、土地信息，提升两税管理质效。完善车船税代扣制度，定期开展对保险机构履行扣缴义务的评估、检查。与公安车辆管理部门密切合作，杜绝未完税车辆的年检。建立与国税“增值税、消费税”信息交换制度，及时与城建税、教育费附加申报依据进行匹配，通过友情提醒、纳税评估、日常检查等手段，消除异常的疑点信息。

（二）坚持推进执法责任制，加强日常执法检查，确保依法治税水平全面提高

进一步推进税收执法责任制。采取行之有效的措施，进一步深入推进税收执法责任制，以深入开展创建依法治税示范点及达标活动为重点，认真组织对税收执法重点部门、重点岗位、重点环节和重点事项执法情况的解剖、检查、整改、验收。认真落实《处罚标准》，进一步加大执法过错责任的追究力度，把行政执法纠错与过错责任落实紧密结合起来，确保执法责任落实到岗，过错责任追究到人。通过执法检查达到“征管质量、稽查深度”双提高。

进一步强化税法宣传。依托纳税服务中心，全面深化税收宣传工作，坚持普遍性宣传与个性化宣传相结合，将税收宣传工作覆盖到各个工作环节、各个纳税人，形成有记载、有效果、有反馈、有沟通的税收宣传新机制。完善税收政策传导机制。加强税收优惠政策的宣传、辅导和落实，充分发挥税收政策的导向作用，借助会议、资料、宣传栏、电子触摸屏等形式和报刊、电台、电视、网站等传媒宣传税收政策，定期组织各类面向纳税人的税收业务辅导、培训，使各级政府和纳税人能及时了解和运用税收政策，及时研究、解决税收政策调整落实中出现的问题，提出促进经济发展的对策和建议。建立征管查与税收宣传相结合机制。将税法宣传寓于征管查的各个环节，分别从不同角度向企业讲清自查中应把握的重点、方法、内容和注意事项，让纳税人自行解决相关问题，实现税务机关与纳税人之间权利与义务的正确归位，将纳税人承担税收风险的可能性降到最低，最大限度地让纳税人规避税务行政处罚，以点带面地解决相关问题。要把税收宣传作为优化税收环境、提升地税形象的重要措施来抓，重点抓好个人所得税年收入12万元以上纳税人自行申报的集中宣传，尤其要强化对法律责任的宣传；做好企业所得税、个人所得税调整、增值税转型、营业税起征点及纳税地点调整等税收新政策的宣传解释工作，并在日常税收管理、税务检查与纳税服务中发挥各自的职能作用。

进一步推进征、管、查互动。一是尽快完善征管、稽查互动运转机制。全面理顺纳税评估、日常检查、税收稽查三者之间的职能配置和工作重点，加强工作协作。抓好纳税评估计划制定、税收稽（检）查选案工作，应用税负分析软件，强化稽（检）查的查前分析、查中控制，切实加大稽查工作力度，努力查处大要案，加强案件延伸审理、查后抽检复查和日常考核工作，进一步提高选案准确率、稽（检）查查实率和全社会的税收遵从度，切实做到以查促管、以查促收。

进一步深化综合治税。认真落实省政府《地方税收征管保障办法》，进一步健全和完善社会综合治税网络，加强综合治税的组织领导、内部管理、信息化支撑，完善市、镇、村三级社会综合治税体系。加强涉税信息采集、传递、利用工作，及时、全面、完整地掌握各个部门、各个层面的涉税信息，通过分析和利用，进一步加强税源控管。强化涉税信息数据资源的深度应用，从税源影响的全视角和相关度进行数理分析比对，提升数据应用绩效。

（三）坚持品牌创建战略，大力帮扶企业发展，确保服务水平得到（）提高

全面推进纳税服务工作，是新形势下加强税收管理、推进依法治税、建设和谐税务的必然要求。我们要以“三个理念”为指导，切实改进工作作风、完善服务体系、加强企业办税能力建设，不断拓展纳税服务的深度和广度，努力实现纳税服务工作的新跨越。

立足当前，着眼长远，优化服务促进企业发展。一是认真落实国家、省、市出台的扶持企业发展的税收优惠政策，认真为企业发展献计献策，共同为企业渡过难关出力。二是建立重点企业领导定点联系、重要事项专人全程跟踪帮扶制度，认真参与重大项目投资论证、重点企业投资决策咨询，三是对市政府确认的五十强企业和地方税收缴纳50强大户及上市公司实行税收缴纳的预警提醒，进一步促进企业做大做强。

精心组织，规范运作，不断提高纳税服务水平。一是规范工作流程。按照服务纳税人、方便纳税人的原则和 “一窗受理、一站服务、一次办结、一城通办”的服务要求，进一步对纳税服务功能和资源进行优化整合，实现一个窗口对外服务；二是认真组织开展纳税服务工作。根据《纳税服务工作规范》，制定符合我市实际的纳税服务工作规划，细化目标和任务，明确重点和要求，定期分析纳税服务工作的情况和存在问题，及时提出解决问题的具体措施；落实优化纳税服务的十五项工作举措，认真开展好日常纳税服务咨询、办税业务提醒，月度局长接待日活动，季度税收新政策发布，年度纳税服务意见征集等工作。加快CA认证推进步伐，切实减轻纳税人的负担，不断改进和优化纳税服务工作。

拓宽平台，教育引导，全面提高企业办税能力。坚持以落实纳税主体责任和引导、规范办税人员行为为核心，切实落实好加强纳税人办税能力建设相关工作举措。建立税务机关与各相关部门、社会组织协同管理的工作网络，制订企业办税人员工作规范，加强企业办税人员后续培训，开展“税企互动”练兵活动。围绕国家新近出台的税收政策、社会关注的热点、电子办税业务、地税机关部署的涉及广大纳税人的重点工作事项，组织召开宣讲会、制作培训课件，便于纳税人学习、理解和把握。建立纳税人纳税诚信档案，完善信用公示制度，签订诚信纳税、优质服务税企公约，组织开展“百名优秀办税人员”评选活动。引导和促进税务代理，营造全社会共同关注税收、自觉参与协税护税的良好氛围。
（四）坚持优化数据采集质量，深化信息增值应用，力促管理转型取得实效

20xx年我们已初步建立起以数据应用为基础的税收现代化管理模式，但因为信息硬软件条件的制约，我们的数据应用的广度和深度都不够，运用的层次还较低，制度规程还不完全匹配。我们要在已取得探索成果的基础上，以数据大集中为契机，以打造集税务、纳税人、社会三位于一体的三维税收现代管理体系为努力方向，大力实施“科技带动战略”，加快信息化建设步伐，推广应用各种软件，用数据反映工作绩效，引导税务干部迅速提高计算机操作和应用水平，形成数据管税的局面。加快实现税源管理手段、业务管理模式、组织领导方式等五大转型，用数据来管理、用数据来决策、用数据来指导评价、用数据手段来实现“减负增效”。

确保数据大集中顺利上线。一是要按照省局大集中系统上线的要求，对系统初始化、数据迁移、模拟运行、应用培训、应急预案等重点环节进行重点部署。二是要全面清理基础数据。要抓住新征管系统上线的有利时机，全面提升数据质量。要做好各项基础数据的清理核对工作，进一步增强各项基础数据的完整性、准确性和一致性。三是加强信息化技术业务培训，提升人力资源软实力。通过加强信息化基础知识培训、应用软件分级分类培训、改进培训方式和考核方式，切实提升全系统人员的信息化应用水平和操作能力。四是严格执行省局统一的运维操作规程，建立业务部门和技术部门分工协作维护机制，规范系统权限管理，及时发现、收集问题，落实对策，保证大集中系统的顺利运转。五是围绕“前台征收、后台管理、纳税服务”三位一体的信息化应用与服务新格局，提前介入建房一体化、有奖发票、电子申报、个人所得税等软件的应用工作，无缝对接“大集中系统”“网上办税”模块。六是充分发挥平台集约化加工和推送的优势，全面深化应用《纳税人权益平台》。在大集中成功上线的基础上，借助三期平台，并立足自身优势开发相关辅助软件，充分利用大集中数据源，建立电子化考核及绩效管理平台，实现“机考”与“人考”的有机结合，全面落实“三个一流”指标。

确保管理大转型深度推进。以省级大集中上线为触发点，对大集中条件下的征管流程与岗位设置等进行梳理和分析，对前后两套系统的功能差异进行比对，调整不相适应的流程与岗责，确保业务流程与信息流程的全面对接和上线前后各项业务工作的平稳运行；全面整合我市征管业务操作规范和质量体系；按照规范统一和“减负增效”的要求，全面修订和完善税收管理员制度、税源管理制度、业务审批制度、数据分析应用制度以及以票控税、征查互动、综合治税等税收管理基本制度；继续深化落实全市统一的税收政策执行文件，加快实现全市税收管理基本制度和政策执行体系的规范统一。要进一步整合各类数据应用工作制度，完善数据采集、分析推送的工作标准和协作制度，加快数据管理和业务管理体系的融合，进一步用数据流实现前后台工作的有机衔接；要进一步拓展数据信息在支持决策、行政管理领域的应用面，积极探索“机考”与“人考”的最佳结合点，借助数据管理系统的开放性，建立机考指标体系的绩效展示和评估反馈改进系统，真正体现考核的客观、公正和公平。

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