为贯彻落实省卫生厅和市委、市政府的工作部署，坚持“以人为本”的科学发展观，端正办院方向，树立“以病人为中心”的服务理念，加强医院管理，改善服务态度，规范医疗行为，提高医疗质量，确保医疗安全，着力解决人民群众反映强烈的热点难点问题，推进我市卫生系统政风行风建设，制定以下实施方案：
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻市纪委二次全会和市政府年度廉政工作会议精神，按照全省卫生系统民主评议政风行风电视电话会议提出的要求，围绕卫生改革与发展的工作任务，着力解决人民群众反映强烈的看病难、看病贵等方面存在的突出问题，树立良好的医德医风，构建和谐的医患关系，切实维护人民群众的利益，促进医疗卫生事业建设。
（二）基本原则
坚持依靠群众，社会监督；标本兼治，综合治理；实事求是，务求实效；边评边改，评改结合；完善制度，规范行为；促进管理，加快发展的原则。
二、组织领导
政风行风评议是加强政风行风建设的重要措施之一，各级卫生行政部门和医疗卫生单位要实行党委（党组、总支、支部）统一领导，“一把手”负总责，班子成员分工负责，其他部门各负其责，纪委纠风部门组织协调，群众广泛参与的齐抓共管的领导机制和工作格局，保证政风行风评议工作的落实，取得明显成效。
为抓好全市卫生系统政风行风评议工作的组织协调和督导检查，市卫生局党组研究决定，成立市卫生局政风行风评议工作领导小组。
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设政风行风评议办公室，负责情况了解、材料综合、信息交流、协调督办等日常工作。
主 任：
副主任：
各县（市、区）卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构也要成立相应的领导小组及其办公室。按照属地管理和“谁发证谁负责”的原则，市卫生局负责在茂的卫生医疗机构政风行风评议的组织协调工作，各县（市、区）卫生局负责本地区、本部门、本单位的政风行风评议工作。
三、评议范围
（一）各级卫生行政部门，包括市和各县（市、区）卫生局；
（二）各级卫生监督机构，包括市和（市、县、区）卫生监督所；
（三）各级各类医疗机构，包括综合医院，中医院，行业医院，专科医院，乡镇（街道）卫生院，村卫生站、社区卫生服务中心（站），门诊部、诊所，社会和个体医疗机构；
（四）各级卫生防保机构，包括市和县（市、区）疾病预防控制中心、职业病防治院（所）、妇幼保健院（所），结核病、皮肤病、慢性病防治所（站）；
（五）其他卫生机构，包括市中心血站、市健康教育所、市120急救指挥中心等。
四、评议内容
（一）各级卫生行政部门、卫生监督机构的评议内容
1．领导班子建设情况；
2．贯彻落实党风廉政建设和行风建设责任制情况；
3．依法履行职责情况；
4．依法行政情况；
5．廉洁从政情况；
6．行政审批情况；
7．卫生监督执法情况；
8．提高办事效率、改善服务态度情况；
9．加强政风建设情况；
10．推行政务公开情况；
11．属下医疗卫生机构的管理情况；
12．对群众的投诉处理是否及时；
13．是否存在群众投诉不处理情况；
14．工作人员是否存在吃拿卡要等现象；
15．建立政风行风建设长效机制情况。
（二）各级各类医疗卫生机构的评议内容
1．领导班子建设情况；
2．依法经营情况；
3．规范医疗服务行为情况；
4．规范医疗收费行为情况；
5．缓解群众看病难、看病贵措施执行情况；
6．推行院（中心、所、站）务公开情况；
7．诚信服务情况；
8．医务人员医德医风情况；
9．医务人员廉洁自律情况；
10．执行药品阳光采购情况；
11．是否存在无证行医、非法行医情况；
12．是否存在科室出租、科室合作、科室承包情况；
13．是否存在刊登虚假医疗广告情况；
14．是否存在服务态度差的情况；
15．药品、医疗收费价格是否公开；
16．患者对住院费用了解是否及时；
17．医务人员是否主动与患者沟通交流，使患者(！)了解病情；
18．对患者投诉处理是否及时；
19．是否存在患者投诉不处理情况；
20．医务人员是否存在收受红包、回扣和开单提成情况；
21．医务人员是否存在吃拿卡要等现象；
22．是否存在乱加价、乱收费情况；
23．医务人员是否存在不必要的重复检查；
24．医务人员是否开据与病情无关的药品；
25．医务人员是否存在变相留置病人延长住院时间的行为。
www.lexue88.com采取患者问卷调查、暗访检查、公开评议和组织考核四种形式进行，坚持全年评、评全年，结果公开透明。
（一）患者问卷调查：各级卫生行政部门将各医疗卫生机构进行划分，组织门诊患者、住院患者和出院患者，通过填写“全市民主评议政风行风工作问卷调查表”的方式进行。
患者问卷调查采取定向调查和抽样调查两种形式进行。定向调查是在门诊和住院患者中进行，一年二次；抽样调查由出院患者在办理出院手续之前填写问卷调查表，或者函询已出院患者和家属，每季度一次。
问卷调查表中的总体评价分为满意、基本满意和不满意三个档次。患者根据问卷调查表中的评议调查内容，给其所诊疗的医疗卫生机构打分，80-100分的为满意，60-79分为基本满意，59分以下为不满意。同时，填写具体问题和建议。
（二）暗访检查：采取不定期地组织暗访组对各级卫生行政部门和医疗卫生机构的政风行风情况进行跟踪检查暗访；对发现的问题要做好记录，暗访情况要及时反馈，限期整改。
（三）公开评议
1．召开会议，面对面的评议。市和各县（市、区）卫生局民主评议政风行风工作领导小组，就患者问卷调查和暗访检查中所反映出来的问题，经过归纳疏理后，在当地政风行风工作领导机构的指导下召开医疗卫生机构领导参加的会议，由评议代表就医疗卫生机构存在的问题进行面对面的评议。
2．各级卫生行政部门和各级各类较大规模医疗卫生机构的领导参加当地“政风行风热线”直播，直接倾听群众呼声，解决群众提出的实际问题。不能当场解答的，要认真记录，解决后将结果进行反馈。
3．点评不当处方。各医疗卫生机构按照一定比例，随机抽取各类处方，对抽取的处方，组织相关专家进行点评，对评出的不当处方在一定范围内进行公示，如再发生类似的情况应严肃处理。
（四）组织考核：通过召开服务对象、患者及家属座谈会；了解医疗卫生单位聘请的政风行风特邀监督员的平时检查及提出的有关意见、建议；查阅市和各县（市、区）有关主管部门如纪检监察、食品药品监督管理、审计、工商行政管理和价格监督检查部门的处罚等情况记录，市和各县（市、区）卫生行政部门民主评议政风行风工作领导小组，根据平时工作中掌握的情况，对所属医疗卫生机构进行年终考核、验收。
六、时间安排
政风行风评议分为宣传发动、自查自评、接受评议、总结整改四个阶段，从4月开始至11月底结束（历时8个月）。
（一）宣传发动阶段（4-5月份）
各级卫生行政部门和各级各类医疗卫生机构要根据本地本单位实际，制定政风行风评议工作实施方案，层层召开动员大会，传达上级有关文件精神，部署本地本单位政风行风评议工作。要通过各种有效的宣传教育活动，大力宣传政风行风评议的目的、意义和政风行风评议与加强作风建设的关系，政风行风评议与促进医疗卫生事业发展的关系，引导大家提高对开展政风行风评议工作重要性、必要性的认识，形成人人了解行评、人人参与行评的氛围。
（二）自查自评阶段（6-7月份）
各级卫生行政部门和医疗卫生机构要通过召开座谈会、开展问卷调查、走访服务对象、设立政风行风评议专用意见箱、电子邮箱等，收集对本系统、本单位政风行风建设的意见和建议，并将社会各界群众反映的“热点”问题及意见归纳整理，找准本系统、本单位在政风行风建设中存在的问题，对照政风行风评议的内容和要求，边查边改、以查促改。各单位在完成自查自评工作后，要形成自查自评书面报告逐级上报。
各县（市、区）卫生行政部门在抓好本单位自查自纠工作的同时，要组织有关人员加强对所属医疗卫生机构开展自查自纠情况的督导检查，形成本系统的自查自评书面报告报当地政府政风行风评议协调领导小组和政风行风评议团。
（三）接受评议阶段（8-9月份）
各级卫生行政部门和医疗卫生机构要向政风行风评议团认真汇报本单位近年来政风行风建设和政风行风评议工作开展情况、并虚心接受其检查评议，政风行风评议团将通过听取单位情况汇报、问卷调查、查阅资料、明查暗访、召开各届人士座谈会等形式进行“面对面”、“背靠背”的评议。各部门、各单位要主动协调、配合政风行风评议团做好评议工作。要虚心接受政风行风评议团提出的意见和建议，逐条梳理，分析原因，研究整改措施，制定整改计划，为整改做好准备。
（四）落实整改阶段（10-11月份）
整改是整个民主评议政风行风工作的重点和落脚点。各单位要高度重视，认真抓好整改。对经过核实、有条件整改的，要迅速改、坚决改；对整改条件不成熟的，要研究解决办法，拟定整改方案，做好反馈和解释工作；对违纪违规问题，要认真调查核实，严肃处理。同时，要针对政风行风评议反映出来的问题，加强管理，完善制度，堵塞漏洞，形成防止不正之风的长效机制。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要加强整改工作的督导检查，促进整改措施落实到位。对问题较多、整改不力和履行责任不到位的单位，要追究相关人员的责任。
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