科学探析生态富民路径

　　（四）做靓现代旅游产业，扩大生态富民内涵。严格依据全市生态旅游和文化产业发展规划，走生态旅游与文化产业有机融合之路，以招商引资和市场运作为主，加快古镇大道、骆马湖环湖大道、山水大道等旅游基础设施建设，积极引进生态旅游重大项目，加快马陵山、骆马湖、窑湾古镇等三大核心景区扩容升级，切实盘活邵店百年板栗园、阿湖阿斗湖、双塘圣泉湖、时集踢球山、草桥十里生态长廊等旅游资源，重点发展乡村游、生态游、农家乐等一批特色旅游项目，加快对花厅古文化、小徐庄、乾隆行宫、马陵山之战遗址等历史文化景点恢复重建。大力挖掘考古文化、宗教文化和爱国主义文化的底蕴，深入挖掘生态文化、运河商业文化等文化内涵，把丰富的文化资源尽快转化为旅游资源，着力打造苏北最佳旅游城市。

　　（五）做活商贸物流产业，延伸生态富民领域。充分利用区位和交通优势，抢抓江苏沿海开发、新沂与连云港合作共建无水码头等重大战略机遇，切实加大招商引资力度，大力引进与全市新型工业配套融合的生产性流通大市场和生活服务大市场，进一步加大中国北方农业交易博览中心、粮食现代物流中心、花卉盆景市场、竹木市场、钢材市场、昂马汽车市场等重大在建物流项目的建设力度，积极引进各类能人管理市场，壮大提升城北、沭东、城南、新戴运河和窑湾港等五大物流集聚区的规模和竞争实力，逐步把新沂建成立足苏北、对接鲁南、面向全国、服务国际的区域性物流中心。

　　生态富民产业发展的措施

　　（一）强力推进农村改革。以深化农村改革为突破口，制定出台政策扶持、土地流转、农村金融服务、合作组织建设以及农民创业等相关措施，重点加强农村“三大合作”组织建设，对现有416家农民专合组织分类培育，把专业协会改造成为适应市场经济需求的农民专业合作社，大力推行“支部+合作社”的新型建设模式，进一步延伸和放大党组织、党员在产业链条上带民致富的效应，加快农民专合组织提档升级；总结现有32家土地股份合作社的成功经验，健全指导扶持机制，加快发展土地股份合作社；巩固提升现有27家农民资金互助合作社，稳步推进农民资金互助合作社发展，使农村“三大合作”组织成为聚合农民发展现代农业的主体力量。

　　（二）搞好金融信贷服务。提高市企业信用担保公司、银联信用担保公司、苏鑫信用担保公司、润邦小额贷款公司等担保机构的规范化运作水平，鼓励支持民营资本设立商业性信用担保机构。引导信用担保公司进一步扩大贷款范围，降低担保抵押条件，简化贷款手续，为企业和农民提供方便、灵活、高效的信贷服务。充分发挥市金融办公室的职能作用，通过举办金融部门恳谈会、银企联谊会、推介融资项目等形式，集中解决企业贷款难问题。积极帮助科技含量较高、发展潜力较大、具有一定市场竞争力的中小型工业企业，争取上级各类政策性扶持资金，支持企业做大做强。

　　（三）抓好人才引进培养。突出两个重点，重点引进“洋专家”，大力培养“土专家”。依托新沂作为苏北县级唯一的“人才特区”平台，发挥新沂市专家咨询委员会、东陇海人才市场、无锡—新沂工业园留学生创业园、省级高新技术创业中心以及3个省级企业博士后工作站、1个省级企业院士工作站的功能作用，按照“不求所有、但求所用”的原则，进一步完善人才引进使用与柔性流动的政策措施，坚持引进与培养相结合，不断激发人才活力，着力建设一支高层次、紧缺型人才队伍，让“洋专家”扎根新沂。坚持突出规划先行、切实搞活宣传、拓展培养层面、创新政策机制、强化载体建设五策并举，认真落实《乡土人才管理使用办法》、《农村实用人才学历奖励政策》等政策措施，大力实施农民“绿色证书”工程，着力培养一支“双带”型农村实用人才队伍，让“土专家”扎根农村。

　　（四）创新招商引资方式。工欲其善事，必先利其器。新沂生态富民产业要取得更大发展，就必须创新招商引资方法，巧借外力支持。要运用概念招商的新理念，确立以项目、以概念性规划对接招商对象，积极吸引外来投资。盯牢长三角、拓展珠三角、谋划环渤海湾，注重引进产业层次高、科技含量高、投资强度高、产出效益高的“四高项目”。

　　（五）优化产业发展环境。面对金融危机带来的严峻挑战，市委、市政府及时出台了《关于全力推进当前经济平稳较快增长的意见》、《关于建立重点项目审批“绿色通道”的意见》、《20xx年全市重点岗位中层干部民主评议活动实施办法》等一系列政策措施，着力(！)打造好“亲商、安商、富商”的服务品牌和“公开、公平、公正”的诚信品牌。要建立健全生态富民产业组织领导体系，进一步加强机关效能建设，把各级干部的兴奋点聚合到高效服务促发展上。重点搞好招引企业的落户和后续服务，确保企业引得进、留得住、长得大。切实搞好全民创业服务，使生态富民产业成为农民投资的主要领域。认真搞好设施农业基地建设，落实扶持政策、及时提供信息指导和技术服务。

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