（一）抓保护，促保障。一是大力推进标准农田建设。根据市政府下达的20xx、20xx两年标准农田建设任务和建设项目占用补建需要，我市20xx年尚需完成标准农田建设18.83万亩。这是一项硬任务，只能完成，没有退路。各地要积极做好当地政府的参谋，落实经费，抓紧开工、验收，务必按时完成年度标准农田建设任务。省厅将于8、9月份召开现场会，希望各地到时能有一个好成绩向省厅汇报。二是积极做好补充耕地工作。补充耕地的关键是数量与质量的平衡。从为子孙后代考虑及上级检查的需要出发，下半年，拟由市政府发文规定：第一，面积30亩以上的补充耕地项目，由市局立项和验收；第二，利用丘陵山地、溪滩地、废弃矿山、建设用地等开垦耕地项目，其表土必须为建设占用耕地剥离的优质耕作层，确保新增耕地质量。三是切实抓好矿产资源管理工作。抓好规划修编，年底完成市级矿产资源总体规划报批，同时争取完成县级矿产资源规划的送审稿。大力整合矿产资源，完成市级矿产资源开发整合实施方案并报省政府审批。继续推进废弃矿山生态环境治理，争取全市需治理废弃矿山累计治理率达到70％以上。四是努力搞好合理用地保障工作。按照区别对待、有保有压的原则，努力做好国家和省市重大建设项目、事关民生的项目等的用地保障工作。切块到各县（市）、区的用地指标，拟与市发改委一起组织检查，收回未使用的下达指标和市统筹项目用地指标，统筹调剂给其它项目使用。认真抓好省厅刚刚下发的《关于进一步规范申请追加规划建设占用耕地指标工作的通知》文件精神的落实，抓紧做好规划指标的追加工作，使计划指标能够用于待置换区，保证项目落地。对已上报部审核的106个项目用地，要进一步加强沟通，争取尽快通过部里审核。五是进一步强化执法监察工作。抓好对第七次卫星遥感检查发现的违法用地案件的查处到位工作，重点解决基层政府依法用地意识不强等问题。按照监察部、国土部联合下发的《关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》要求，集中力量抓好专项行动“回头看”和从去年10月到今年6月间的违法用地查处工作。加大联合办案力度，协调公安、监察、法院等部门合力做好执法监察工作，切实做到既查事又查人，罚处并重。完善考核机制，把违法行为的发现率、制止率作为土地管理工作的重要考核指标，以引导各地切实加强事前预防工作。
www.lexue88.com（三）抓民生，促和谐。一是依法做好征地拆迁工作。严格依法按规划、按程序征地，用地报批时严格审查补偿安置、社会保障等措施的落实情况，对保障资金不落实的不得批准土地征收征用。严格规范村发展留用地管理，充分发挥其安置保障作用。理顺体制，重心下移，加大城中村改造力度。探索推行拆迁安置协议预签订制度，建立健全市三江片区统一的拆迁安置政策。尽快出台并实施征地补偿标准争议协调裁决制度，进一步疏通被征地农民诉求渠道。二是切实加强信访工作。信访工作的关键，在于强化责任抓领导、在于强化措施抓源头、在于强化工作抓化解。要突出抓好进京赴省重复信访的专项治理工作。要认真贯彻落实省厅《建设用地审核信访审查办法》，对信访量连续二个月排在前5位的县（市）、区，按照省厅要求，责令限期整改，暂停用地审批。从上半年省厅信访通报情况来看，我市已有一个县（市）列入前5名，下半年要切实引起重视，认真整改。三是认真做好地质灾害防治工作。目前正值台汛期，要切实加大地质灾害隐患点的监测和巡查力度，做好台汛期地质灾害突发事件的应急处理工作，争取不发生地质灾害性的人员伤亡事故。年底争取完成市地面沉降防治规划编制，做好宁海县和余姚市小流域滑坡泥石流地质灾害调查与评价。按照治理与避让相结合、政府引导和群众自愿相结合的原则，分期、分批实施地质灾害隐患点工程治理与搬迁避险工程。
（四）抓基础，促提高。一是认真做好地籍管理工作。按照市政府第二次土地调查实施方案的要求，开展土地调查工作，进一步摸清我市的土地家底。推进土地登记全覆盖，提高土地登记的公信力。到年底全面完成集体农用地所有权登记发证工作。加强对土地权属争议调处工作指导和调处力度，依法公正地调处各类土地权属纠纷。大力推进城镇数字地籍调查，年内所有中心镇完成地籍管理信息系统建设。尽快出台《市土地登记公开查询办法》、《市土地登记自我举证办法》。二是加快推进信息化建设步伐。建立并完善国土资源管理统一政务平台，逐步开发包括土地规划、耕地保护、土地利用、地籍管理、矿产资源管理、执法监察等信息系统，利用科技手段提高国土资源管理水平，实行阳光行政，提高办事效率。三是努力加强干部队伍建设。继续认真开展“作风建设年”活动，切实抓好党员队伍的思想、作风和组织建设，进一步增强工作责任心和事业心，树立国土资源部门良好形象。抓好《物权法》的学习贯彻实施工作，维护国家、集体和个人的国土资源权益。认真做好市局机关、有关分局、局属事业单位干部聘期到期后的重聘工作，切实加强各级领导班子建设，进一步优化干部结构。积极抓好民主评议基层国土所、创建群众满意基层站所和办事窗口工作。认真落实中纪委《关于禁止党员干部利用职务之便谋取私利的八项规定》，进一步加强领导干部和工作人员廉洁自律工作。
另外，还要认真抓好土地出让金收支清理工作，切实做好审计检查组提出的问题的整改工作，为迎接下一步国家组织的审计检查做好准备。
三、扎实工作，确保全年目标任务的完成
贯彻落实总书记讲话精神，关键是加强自身建设，提高执政能力，使我们的队伍始终充满创造力、凝聚力、战斗力。
第一，把握大局，求真务实。今年的时间已经过半，但工作任务还相当繁重。希望大家进一步发扬艰苦奋斗、连续作战的优良传统，紧紧围绕年初工作目标，突出重点，抓住要害，干出成效。这里，我突出强调一下，下半年的重点任务有六项，即用地报批和具体项目供地、标准农田建设、违法用地查处、第二次土地调查、房地产用地清理检查、新农村建设及城中村改造工作。希望大家都要把主要精力集中到全面落实市局部署的中心工作和重点任务上来，把心思真正用在干好事业、推进工作上。大家都要用心、专心、安心，做到思想集中、工作连续、秩序稳定。这是履行职责的需要，也是对今后发展的最好准备，关键时刻要经得起考验。各级要切实负起责任，一级抓一级，层层抓落实。要时刻注意遵守纪律、依法办事，不要误事，更不能出事。
www.lexue88.com第三，真诚合作，互相配合。国土资源工作涉及方方面面，牵涉各个部门和用地单位，所以搞好配合协调特别重要。这种配合，既包括各级各部门间内部的协调，也包括内部每个人之间的配合。如在用地报批、违法用地处理等工作上，必须得到发改部门、规划部门、公检法等部门的配合支持；在一些业务工作，特别是对一些历史遗留问题的处理上，如果机关内部处（科）室和事业单位间缺乏协调，就会出现公文旅行、踢皮球现象。目前这种现象在我们系统中虽然有所好转，但还时有发生。在此，要求各级要按照“集体领导、民主决策、各负其责、敢于负责”的原则，既要提高决策科学性，又要提高决策效率。要树立责任意识，勇于负责，克服多一事不如少一事现象；要增强领导意识，逐级负责，上级要善于调动和发挥下级的积极性，关心、支持下级有效地开展工作；下级必须服从上级意图；要提高工作效率，积极负责，克服相互推诿扯皮现象。牵头单位要认真按照文件办理的时间要求抓好落实，对没有时间规定的文件，按一般文件的要求，即原则上7个工作日内办结。来不及办理的，要及时作出解释。总的就是一句话：对上不推责任，对下不露无能，积极做好上下左右的沟通工作。
中国教育资源 网 www.lexue88.com第四，强化调研，善于谋划。国土资源工作的政策性很强，实际工作中，我们会不断遇到新的情况和问题。所以，要正视各种现实矛盾，加强调查研究，探索特点规律，提高工作质量，为创造性地开展工作奠定基础。当前要重点思考和研究解决在耕地保护、用地保障、执法监察、群众信访、节约集约利用等工作中遇到的难题，积极探索促进土地资源合理利用的新途径，为下半年和明年工作打下基础。这里特别强调各级一把手要熟悉业务，考虑和研究问题的思路要广，要有敏感性。
总之，我们要以总书记6.25重要讲话精神为要求，牢固树立和全面落实科学发展观，坚定信心，不畏艰难，同心协力，开拓进取，奋发有为，圆满完成下半年工作任务，为我市国土资源事业做出新的贡献。
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