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牢记三个第一做廉洁从政的表率（市领导讲话）,
同志们：今天，我到党校来，主要给学员们谈谈反腐倡廉建设问题。去年下半年，就想来讲一讲，并作了一些准备。党的十七大和中纪委二中全会召开后，结合学习十七大报告和胡锦涛总书记的重要讲话，对反腐倡廉建设又作了一些思考。根据市委党校的安排，今天来给大家讲一讲这个问题，与大家交流共勉。我讲的题目是：牢记“三个第一”，做廉洁从政的表率。一、廉政是第一保证当前，我国改革发展正处于关键阶段，反腐倡廉建设正处在重要发展时期。作为一名党员干部特别是领导干部，必须充分认识反腐倡廉建设的重大意义，把廉政作为第一保证来对待，切实增强反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。（一） 廉政是巩固党的执政地位的第一保证历史反复证明，廉政兴邦，腐败亡国。腐败原指粮食发霉、腐烂，后来引申到政治领域，特指公共权力滥用及社会不公平现象。腐败给我们带来的损失是巨大的，教训是惨痛的。它不仅浪费了社会财富，造成经济秩序的紊乱，阻碍了经济发展，而且严重地影响了党和政府形象，败坏了政治的清正廉明；更为严重的是，它导致了社会风气的恶化，思想道德水准下降，公平正义感丧失。人类社会的历史是社会发展进步的历史，也是腐败与反腐败斗争的历史。反腐倡廉不是哪一个国家、哪一个朝代的任务，而是人类历史发展进程中的一项长期任务，必须坚持不懈地同腐败现象作坚决的斗争。毛泽东同志在七届二中全会上，把执掌全国政权比作“进京赶考”，教育全党“不当李自成”，要求全党牢记“两个务必”，防止“糖衣炮弹”的攻击。邓小平同志一再告诫全党，反腐败斗争“是攸关党的生死存亡的问题，要看得深一点”。江泽民同志坚持把党风廉政建设和反腐败斗争作为党的建设的重大政治任务，加大了反腐败斗争的力度。十六大以来，党中央提出了“党越是长期执政，拒腐防变的任务越艰巨”的科学判断。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。要求全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。我们党反腐利剑高悬，就是要确保执政地位和执政根基的巩固，确保我们伟大事业的航船顺利前行。广大党员干部一定要从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度，深刻认识反腐倡廉建设的重大意义，深刻认识党员干部廉政与巩固党的执政地位的密切关系，坚定不移地推进反腐倡廉建设。（二）廉政是实现又好又快发展的第一保证客观现实表明，一个地方的党风政风如何，党员干部队伍的勤政廉政状况如何，直接影响着一个地方的发展。哪个地方扎实抓好反腐倡廉工作，保持良好的党风政风，就会呈现出一心一意谋发展、聚精会神搞建设的大好局面；哪个地方放松了反腐倡廉工作，就会造成人心涣散，经济滑坡，严重影响社会稳定，严重影响群众的积极性和创造性。从这个意义上说，廉政是发展的第一保证，廉政也是生产力。事实上，反腐倡廉是科学发展的应有之义，是全面协调可持续发展的必然要求。越是加快发展，越是任务艰巨繁重，越要抓好廉政建设这个政治保证。对此，我们必须始终清醒。当前，东营已进入又好又快发展的关键时期。黄河三角洲全面开发的号角已经吹响，实现科学发展、和谐发展、率先发展，面临着许多新矛盾、新问题，对廉洁勤政提出了更高的要求。能否担当起“一体两翼”中北翼“主战场”的重任，能否站在新起点实现新跨越，关键取决于是否有一支廉洁勤政，与群众同甘苦、共创业的干部队伍。近年来，我市党风廉政建设和反腐败斗争的形势总的是好的，但也存在一些薄弱环节。最近，全市开展的党风廉政建设责任制情况监督检查，对执行廉洁自律规定中的问题进行了集中清理，发现了一些问题。主要是有的领导班子对党风廉政建设抓得不紧，对党员干部教育管理不够，监督不力；有的存在私设小金库、超标准(！)接待、乘车、住房、企业入股等突出问题，群众反映强烈；甚至有的对错误和问题不能及时纠正，个别干部脱离监督，滥用权力，以权谋私，违法违纪。这些问题表明，我们党风廉政建设的任务依然十分艰巨。我们必须以更大的决心、更大的力度抓好党风廉政建设，真正富一方经济，倡一方文明，促一方廉洁，确保经济社会又好又快发展，确保和谐社会的成果与民共享。 （三）廉政是干部健康成长的第一保证事业成败，关键在人。干部队伍的健康成长是我们事业成功的基石。当今形势下，领导干部往往居于多种矛盾的焦点，面临着“贿随权集”的挑战，面临着多方面腐蚀与反腐蚀的考验。作为领导干部，如何把握住自己，是必须清醒面对的重大课题。近几年发生的腐败案例，触目惊心，损害了党的事业，也毁了干部的终生。它深刻地警示我们：任何时候都不能放松世界观的改造，决不能因人生观的扭曲私欲恶性膨胀；任何时候都要摆正自己的位置，决不能凌驾于组织和人民群众之上；任何时候都要增强法律意识和监督意识，决不能对组织的告诫和群众的意见置若罔闻、一意孤行；任何时候都要自重自省自警自励，决不能放纵自己；任何时候都要加强教育监督管理，决不能放松对干部的约束。每一名领导干部必须清楚，对于共产党员尤其是党员领导干部，世界观的改造是终生的改造，必须一刻都不能放松；在组织和人民面前，个人的能力和作用是有限的，权力只能用来为人民服务；在我们党内，不能有也不应该有什么特殊党员，凡作恶者，最终只能是身败名裂。每一名领导干部要从内心清楚，一个人水平有高低，能力有大小，只要你努力工作就是好同志，只要你廉洁从政就不会倒。但是如果搞腐败，那就谁也救不了你，谁也为你说不了话，不管官大官小、地位高低，都是如此。因为腐败天理不容，党和人民绝不允许。因此，在廉洁问题上决不能有丝毫懈怠、放纵和姑息迁就。作为领导干部，必须要常虑临渊履冰之险、居安思危之要，常思防微杜渐之诫，拒腐防变，警钟长鸣。二、廉政是第一形象廉政不廉政是个人形象的直观表现，又是党的形象的有机构成。人民群众评价我们的干部，往往是以干部的廉政为标准的，廉政做得好则形象好，廉政标准高则群众威信高。因此，每个党员干部都要以廉政的模范行为，维护自己的形象，维护党的形象。（一）树立廉政形象，必须自觉加强世界观的改造世界上最可靠、最管用、也是最难的是把握自己、管住自己。管好自己，一生坦荡；放纵自己，危险在即。清廉自守的根本是理想信念的坚定。（附录①）《论语》问政篇中，孔子的学生子贡问：一个国家要想安定、政治平稳，需要几条？子曰：“足食、足兵、民信之矣。”子贡问：“必不得已而去，于斯三者何先？”曰“去兵。”子贡又问：“必不得已而去，于斯二者何先？”曰“去食。自古皆有死，民无信不立。”这表明的是理想信念高于一切。透视一些领导干部违纪违法案件，无非两条轨迹，一条是从政治上被打开缺口，一条是从经济和生活上被打开缺口。但两条轨迹的起点，都是理想信念发生动摇。一些党员干部的毁灭，看似毁在经济问题上，而实质都是毁在世界观的错位上，毁在理想信念的迷失上。有的人开始向往西方纸醉金迷的腐朽生活，从声色犬马中寻求刺激，从灯红酒绿中领略“潇洒”，从封建迷信中获得寄托，从以权谋私中求得平衡。（附录②）河北省国税局原党组书记、局长李真就是典型。
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他在剖析其犯罪根源时写道：“我对党的理想、信念产生了动摇。认为与其一旦江山易手，自己万物皆空，不如权力在握时及早作经济准备，如有不测也万无一失。”正是精神支柱的坍塌，使他对党心怀异志，在政治上投机钻营，经济上贪婪无度，处处为自己留“后路”，大肆收受贿赂、非法占有公私财物1051万元，最终被判处死刑，走上不归路。大量的事实证明，理想的动摇是最危险的动摇，信仰的危机是最致命的危机。一旦丧失信念，就会失去正确的政治方向，在关键时刻就会站不稳立场，面临生死考验，则会贪生怕死，临阵逃脱；面临执政和市场经济的考验，则会滥用权力，腐败变质。“心诚于中，始形于外”，坚守根本核心是理论上的清醒和政治上的坚定。每一名领导干部要真正解决好“人生为什么、入党做什么、掌权干什么、身后留什么”的问题，牢固树立立党为公、执政为民的理念，只有这样，才能在权惑面前不失志，在名惑面前不花眼，在利惑面前不乱意，保持共产党人的政治本色。（二）树立廉政形象，必须正确行使党和人民赋予的权力权力是一把双刃剑，使人堕落和道德沦丧的一切原因中，滥用权力、以权谋私是根本原因。清代历史学家赵翼总结了历代贿赂的现象后，得出一个结论，叫做“贿随权集”，意思是说行贿总是围绕权力而运行。近几年来，全国查处的县处级以上领导干部违纪违法案件中，“一把手”占三分之一，这无不与权力腐败有着直接的关系。面对“贿随权集”的挑战，我们每位领导干部一定要对权力腐败的劣根性、顽固性有一个清醒的认识。要明白，经济社会的转型、市场体制的不完善，为权力腐败留下了空间；资源的稀缺，为权力寻租提供了客观条件；制度不完善，导致了权力腐败的滋生蔓延。在为官用权上，一定要把握好几个尺度：1、要把为民掌好权、用好权作为首要价值尺度邓小平同志曾指出，“中国共产党员的含义和任务，如果用概括的语言来说，只有两句话：全心全意为人民服务，一切以人民的利益作为最高标准”。原湖南省委副书记、省人大常委会副主任郑培民同志，在担任领导职务的20年里，始终把“做官先做人、万事民为先”作为自己的行为准则，以其亲民、爱民、为民的公仆形象，赢得了广大群众的赞誉。“爱的最高境界是爱人民”是他在日记里郑重写下的誓言。党把他放在哪个位置，他就在哪个位置上发光发热，为民谋利。他扎根贫困的山乡带领人民脱贫致富，长期抱病夜以继日地工作，最后牺牲在工作岗位上，以自己的实际行动，体现了当代共产党人执政为民的精神风貌。有的领导干部在任多年，平平庸庸，没有做几件像样的对党对群众有益的好事，而自家的事却办得十分圆满。有的刚提拔，就忙着调房子、换车子，把人民赋予的权力作为贪图享受、谋取个人私利的手段；有的缺乏事业心和责任感，对不正之风不敢抓不敢管，宁可贻误事业，不能丢乌纱帽；有的利用权力弄虚作假，为所欲为，甚至专横跋扈，凌驾于组织和群众之上。这种种表现都是在为谁掌权、为谁用权的价值尺度上发生了扭曲。近几年违法违纪的干部，有相当一部分是集政治蜕变、经济腐败、生活腐化于一身，权钱、权色、钱色交易交织在一起，权力腐败已由单一型向复合型演变，他们的腐败都是用人民赋予的权力来满足个人膨胀私欲的结果。2、要把依法行使权力作为根本规则尺度依法治国的一个很重要的内容是依法治权。没有好的法治环境，经济建设也会受到严重阻碍。要把法制作为权力运行的规则尺度。要明白一个道理，即对公民，法无规定即自由，只要不违法什么都可以做；对公务人员，则法无授权即限制，不得越雷池一步，做了就是违法。领导干部要增强守法意识，带头依法办事，在法律规定的范围内谋求创新和发展。历史上有一种说法，叫做“畏法度者最快活。”（附录③）这种快活，是在制度规则的约束下，行得端，立得正。现实情况表明，许多违反原则、违反纪律的事情甚至有些不正之风和腐败行为都与一些领导干部不懂法纪有关。不少违纪违法者甚至完全是法盲纪盲。（附录④）沈阳市中级人民法院原院长贾永祥在反思自己为什么从一个司法者变成罪犯时，深有感触地说：“是因为自己法纪观念淡漠，在我担任几个单位的一把手后，自己感觉就像进了保险箱，陷入了法纪盲区，感觉自己可以特殊了，应该和别人不一样了，可以生活在法律之上了”。领导干部增强守法意识，就是要依法办事、依法行政、依法律己、依法维护自己权利。日常工作生活中，要知道有所为，有所不为，将规则时刻放在心中，严格按规矩办事。3、要把成就一番事业作为重要评价尺度对于共产党的干部来说，做官是为了做事或者为了更好的做事。为了做事而做官，就不会把权力作为一种谋生的手段，而把做官看作是施展才华、服务群众的舞台。作为一名领导干部，在一个地方、一个部门，能成就一番事业，是人生难得的欣慰之事、快慰之举。要像焦裕禄、孔繁森那样，给后人留下看得见、摸得着的实惠，留下共产党人的美德，留下有益社会、激励后人的精神财富。一个干部怎么样，群众心里有杆秤，他们最知道谁轻谁重，最清楚谁是为个人、谁是为百姓。在新的历史时期，怎么做人、怎么做官、怎么做事，是摆在我们面前的一个看似平凡却十分重大的课题，是需要我们用一生去诠释和回答的重要问题。小平同志在党的十一届三中全会前复出时这样讲，“我出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想谁叫你是共产党人呢。既然当了，就不能够做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择。”胡锦涛总书记在十一届全国人大一次会议闭幕时向全党全国人民郑重地讲，我们要兢兢业业、干干净净为党和人民工作。每个共产党人特别是领导干部，都要牢记小平和总书记这段铭言和教导，立志做大事，立志为人民做事，不能立志做大官。权力是党和人民赋予的，决不能用来为个人谋私利。假如谁背道而驰，谁就没有资格继续留在这个位置上，谁就要损事业、害自己、栽跟头。（附录⑤）4、要把规范权力运行作为强化监督的尺度权力一旦失去监督，必然导致腐败。个别领导干部对正常监督的对立和逃避，为腐败滋生埋下了祸根。（附录⑥）不少领导干部受到了党纪国法的严厉制裁，都是置党的民主集中制原则于不顾，搞个人“一言堂”，在重大决策、重大项目开发、重要人事任免等方面大权独揽，容不得班子其他成员提不同意见，重大决定不经班子集体讨论决定，全凭个人意愿拍板，最终走上了背离党、背离人民的道路。事实告诫我们：监督是政治生活的“安全阀”，远离监督的权力独往独来，相伴而生的必然是腐败。政治生活如同一架天平，一边是权力，那么另一边一定得放上等量的制约和监督砝码。一方面，要健全制度，完善机制，加强对党员干部的有效监督；另一方面，是更重要的方面，党员干部要自觉接受各方面的监督，包括党内的、党外的、人大的、政协的、群众的监督。要把监督当作粮食、水和空气一样的必需品，把来自各方面的监督看作是对自己的关心、爱护和帮助。自己要有意识地通过监督这条警戒线，及时给自己提个醒，使自己知道哪些事情应该做，哪些事情不该做，从而牢牢守住思想道德防线。一定要养成自觉接受监督的习惯，清醒地认识到监督是一种关爱，任何时候都不能逃避组织和人民群众的监督，增强接受监督的自觉性。在党内，要严格按照《党内监督条例（试行）》办事。要自觉接受来自上级的监督，不能把上级的监督看作是对自己的不信任，怀有抵触情绪；要自觉接受班子内部或同级对自己的监督，不能把同级的监督看成是为难自己，怀有戒备情绪；要自觉接受下级对
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