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在全市地质矿产工作会议上的讲话

04-01 13:17:15   浏览次数:106  栏目:讲话稿
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刚才,副局长全面回顾总结了近五年来我市地质矿产资源工作,同时对今年的地矿工作进行了部署,明确了今年地矿工作的各项任务和实施措施,很有针对性。各单位要认真领会,抓好落实。几个县(市)、区局代表发言交流了各自经验,值得大家学习、借鉴。

过去五年,我们认真贯彻国务院关于加强地质工作的决定和整顿规范矿产资源开发秩序的部署,逐步理顺地质矿产资源管理关系,不断加大管理力度,使地矿工作在地质矿产和地质环境调查方面,在矿产资源开发管理方面,在矿山生态环境保护和地质灾害防治等方面,都取得了长足的进步,为我市经济社会的又好又快发展作出了贡献。20xx年,我们面临着更艰巨的任务,为在新年度中把加强地质矿产资源工作的要求进一步落到实处,下面,我再强调三点:

一、着眼全局,充分认识搞好地质矿产管理工作的重要意义

地质工作是经济社会发展的先行性、基础性工作,服务于经济社会的各个方面。矿产资源是经济社会发展的重要物质基础,关系到经济社会发展的全局。做好地质矿产管理工作,对贯彻落实科学发展观,推进我市经济社会的又好又快发展,具有重要的意义。

(一)加强地质矿产管理工作是缓解资源约束、保障经济发展的重要举措

“十一五”及今后一段时期,是我市全面建设小康社会的关键时期,也是推进现代化进程,提高经济竞争力的重要时期,土地、水、能源、矿产资源等要素对经济社会发展的影响将越来越大。矿产资源不仅处在城市工业发展链的最前端,而且与人民群众生活密不可分,大到城市基础设施、路桥建设,小到村民宅基地建房,都离不开矿产资源。可以这样说,没有矿产资源的有效保障,就没有工业原材料和能源的有效供应,工业化和现代化就无从谈起。目前,随着我市工业化、城镇化和市场化步伐加快,资源消耗进入了快速增长阶段,每年都要消耗近7000万吨的矿产资源,开采强度和开采总量都很大。我市可开采的矿产资源矿种单一,主要以普通建筑石料矿为主,但面对不断增长的矿产资源需求,任务重、压力大。因此,必须大力加强地质矿产管理工作,坚持开发与节约并举,坚持节约优先,挖掘矿产资源潜力,努力缓解资源约束,保障矿产资源需求,促进我市社会经济又好又快发展。

(二)加强地质矿产管理工作是推进城乡建设、保护生态环境的重要基础

加强地质工作是推进重点工程、支持城乡建设的重要基础。地表下面的情况千差万别,地质条件很复杂。开展各项建设,首先要摸清地质状况。能源、水利、交通等基础设施建设,要求加强水文地质、工程地质勘查,确保工程质量和安全。社会主义新农村建设,要求搞好农业地质,促进农业结构调整、保证农产品质量安全。城镇化建设,要求做好城市地质工作,为城市规划、市政建设、地下空间利用、废弃物处置等提供地质信息。今后一段时期,我市各项建设任务很重,必须以地质勘查为基础,避免决策失误,尽量不走或少走弯路。同时,多年来矿产资源开发中重开发、轻保护的问题比较突出,废弃矿山的治理、矿山生态环境的保护任务十分繁重。为使“既要金山银山,又要绿山青山”的要求落到实处,必须进一步加强地质矿产管理工作。

(三)加强地质矿产管理工作是防治地质灾害、保证生命财产安全的重要手段

我市受地质灾害影响较大,特别是台风汛期期间,地质灾害防治任务更重。目前,我市有地质灾害点306处,其中直接影响常住人口的灾害点89处,威胁人口1087户,3235人。这些地质灾害点对经济建设和人民的生命财产安全构成了巨大威胁。同时,如何做好新建的一大批能源、交通等重大基础设施项目,特别是城市交通轻轨项目的地面沉降监测和地质灾害防治问题,都给我们提出了更高的要求。因此,只有加强地质矿产管理工作,及时查明地质灾害易发区域和地质灾害规模、易发程度,强化地质灾害预警、预报工作,才能有效防治地质灾害,确保人民群众生命财产安全,确保重点项目地质安全。

二、突出重点,着力抓好地质矿产管理工作的关键

今后一个时期地质矿产管理工作的总体要求是:以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,坚持以人为本、协调发展,坚持“有序有偿、供需平衡、结构优化,集约高效”,进一步优化矿产资源开发格局,健全采矿权有偿使用制度,完善矿山生态环境补偿机制,加强地质灾害防治,全面提升地质矿产资源管理水平,进一步提高地质矿产资源工作对经济建设的支撑作用。着重要抓好以下四个方面:

(一)着力促进国家宏观调控政策的落实

法律法规赋予矿产资源管理部门依法行使矿产资源国家所有的具体管理职能,负责探矿权采矿权的管理工作,负责矿产资源规划、储量、地质资料、矿山环境的管理,促进矿产资源的合理开发利用,负责矿产资源开发的监督管理。这表明我们的矿产资源管理在宏观调控中发挥着十分重要的作用,是国家宏观调控体系中的重要一环。

本文内 容摘&自www.lexue88.com中★国>教 育资源 网 

近年来,我市矿产资源管理领域多年存在的矛盾和问题凸显。如矿产资源违法违规行为时有发生,在一些地方还很严重;矿产资源开发布局不合理,利用水平不高,环境问题严重;矿山企业小、散、乱的现象在一些地方依然存在等。这些问题,严重地影响着宏观调控政策的落实。

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为此,必须坚持以科学发展观为统领,按照党的十七大报告提出的“要坚持节约资源和保护环境的基本国策,加强能源资源节约和生态环境保护,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”以及近年来中央对加快资源节约型、环境友好型社会建设提出的一系列要求,积极参与宏观调控,加强对矿产资源开发和供应总量的控制,保障经济社会又好又快发展。具体来说,一是要切实发挥矿产资源规划的调控和引导作用,矿业权设置要符合国家产业发展规划,与地方经济发展相协调。二是要坚持在保护中开发,在开发中保护的总原则,正确处理好经济发展与资源保护、资源开发与环境保护之间的关系。三是要通过政府引导、市场运作、依法进行的方式,推进矿产资源整合工作,切实解决矿山布局不合理、浪费资源、破坏环境、影响安全生产等问题,逐步实现资源的科学、规模、集约化开发。使我市矿山数量逐渐减少,矿产的产量和产值不断增长,矿产资源利用效率有显著提高。四是要切实巩固和扩大整规成果,继续保持高压态势,严厉查处各类违法违规行为,加强巡查,严防反弹。

(二)着力规范矿产资源开发利用管理

一是要抓好矿产资源规划实施管理。目前,《市矿产资源总体规划》第二轮规划和县级矿产资源规划已通过专家评审,上报省政府批准。规划批准后,要制订切实可行的实施方案,将五年规划的宏观控制指标具体分解落实到每年的工作任务当中,严格按规划实施,切实做到禁采区“禁得住”,限采区逐步减小开采规模和强度,开采区上规模上水平。

二是要规范矿产资源有偿使用制度。矿产资源除法律允许协议方式外,一律实行“招拍挂”出让,不允许以政府文件、纪要形式变相协议出让。去年底,市局会同有关部门联合开展矿产资源开发专项检查,发现了采矿权以政府纪要的形式进行协议出让的问题。希望各单位要做好当地政府的参谋,该公开“招拍挂”出让的,就必须严格按法律法规办事,按程序公开出让。同时,要完善采矿权出让合同,明确权利义务。

三是要加强矿业权管理。要认真落实国家关于矿业权审批权限的规定,进一步明确审批条件,完善审批程序。要严格矿业权准入管理,凡不符合矿产资源规划、产业政策、开发技术规范的,以及开发方案、环评报告、安全评价等要件不符合要求的,一律不予颁发采矿许可证等相关证照;对没有列入计划的矿山原则上不设立开采许可;对不符合矿产资源规划和产业政策,严重超层越界的,要依法处理。建立矿业权出让方案审查制度,所有出让矿山的采矿权出让方案须报市局审查同意后方可实施。要积极推广矿山企业诚信考核制度,建立违规矿山企业黑名单制度,实行矿山企业准入和退出机制。

四是要加大矿山生态环境保护与治理力度。党的十七大首次引入了“生态文明”这个新概念。把“生态文明”写入党代会报告,是我们党发展理念的一次升华,是落实科学发展观的新要求。矿山生态环境的保护与治理作为建设“生态文明”的重要内容,必须放在地矿工作的重要位置而抓紧抓好。着重是要深入推进废弃矿山生态环境治理,努力做到废弃矿山治理与矿山土地开发整理相结合,实现采石搬山获得石料、得到土地双丰收,以充分挖掘废弃矿山土地潜力,“变废为宝”;要认真抓好开采矿山生态环境保护与治理工作,完善矿山自然生态环境治理备用金制度,20xx年废弃矿山治理率要达到75%。要积极开展“绿色矿山”建设试点工作。

(三)着力推进地质灾害防治工作

地质灾害防治直接关系到人民群众的生命财产安全,我们要本着对人民高度负责的精神,继续抓好地质灾害防治这个民生工程。

一是要切实做好地质灾害防治基础工作。要进一步增强做好地质灾害防治工作的紧迫感、危机感和责任感,认真落实《地质灾害防治条例》的各项规定和措施,完善地质灾害防治预案,狠抓应急调查、汛期值班、应急响应、灾情速报等制度的落实,加强预警、预报工作,加大地质灾害隐患的调查、排查和巡查力度,发放明白卡,把责任落实到人,扎扎实实抓好群测群防工作,确保人民群众生命财产安全。

二是要坚持工程治理与避让搬迁相结合的原则。要坚持一手抓地质灾害点的工程治理,一手抓避让搬迁、下山脱贫。在工程治理上,重点是抓好全市89个直接影响常住人口的地质灾害点的治理工作,消除地质灾害对人民群众生命财产的威胁。在搬迁避让上,只要地方政府有积极性,基本条件具备的,都可以实施搬迁避让计划。对因地面沉降而导致居民点经常积水,不适宜人居,确需搬迁避让的,也要做好专项调查,纳入地质灾害避让搬迁计划之中。

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