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水利部副部长在全国水利信息化工作会议上的讲话,
“十一五”水利信息化发展的目标是：建立起比较完善的水利信息基础设施、功能比较完备的水利业务应用系统、统一规范的技术标准和安全可靠的保障系统，构建与水利改革与发展相适应的水利信息化综合体系，初步实现水利信息化，为国家、流域、区域经济社会持续发展对新时期水利工作的总体要求提供相适应的水利信息化支撑。
“十一五”水利信息化发展的基本思路是：以基础设施建设为重点，大力丰富信息源，有效缓解业务应用中需求与信息资源不足、共享困难的矛盾；以重点项目为龙头，依托关键技术开发、试验和示范系统建设，集中力量解决一些业务应用中存在的关键性难题，将信息技术更广泛地应用于水利日常业务工作中，以信息化提升水利行政效率，提高水利行政决策水平；注重信息化保障环境的建设，完善标准、政策和管理体制，积极探索信息化建设与运行维护管理的长效机制，拓宽信息化建设投资渠道，力求在投资体制上有所创新，加快水利信息化进程。
为完成“十一五”水利信息化发展目标，近期重点做好以下工作：
1、加大水利信息资源开发利用力度
信息资源作为生产要素、无形资产和社会财富，与能源、材料资源同等重要，在经济社会资源结构中具有不可替代的地位。水利信息资源的开发利用是当前和今后一个时期水利信息化的核心工作，我们要从落实科学发展观、推进水利信息化、建设水利现代化的战略高度出发，在深入贯彻落实中办发[20xx]34号文件精神的前提下，积极开展水利信息资源开发利用的相关工作。首先，要做好水利信息资源的规划工作，在此基础上，尽快制定出相关的标准规范，按照统一标准和规范，逐步建立水利信息资源目录体系和跨部门的信息资源交换体系。近期，水利部将结合水利信息化实际，出台加强水利信息资源开发利用的相关措施。另外，要在国家防汛抗旱指挥系统的8个数据库、水利电子政务综合应用平台的9个数据库、国家自然资源和地理空间信息库水利资源分中心的8个专题信息库的建设过程中，从水利信息化全局的高度出发，将信息资源开发利用贯穿其中，力争取得实效，发挥整体效益。要强调的是，国家自然资源和地理空间信息库是优先建设的四个国家级的基础信息库之一，各有关单位必须给予高度重视，积极配合，要按照国家发改委的统一要求保质保量地完成任务。
2、抓紧实施国家防汛抗旱指挥系统工程建设
根据国家防汛抗旱指挥系统一期工程的总体要求，有关部门要抓紧项目的实施工作。按计划完成网络管理系统的建设工作，提高网络运行监控和管理的技术水平；抓紧水情分中心和旱情分中心的建设；组织好中央防洪调度系统的开发；抓紧实施业务应用系统等未建部分；在项目建设过程中，要充分重视各类数据库的建设，保证系统的互联互通和信息共享。一期工程建成部分要加强运行维护和管理，充分发挥效益和作用。除此之外，在对一期工程全面总结的基础上，要尽快开展二期工程的可行性研究工作，保证与一期工程的顺利衔接，促进总体工程建设目标的实现。
3、积极推进水利行政资源管理系统建设
按照“资源共享、业务协同”的原则，抓紧实施水利电子政务综合应用平台项目及其安全系统建设。综合办公系统要尽快完善，争取早日投入正式运行；加快在部直属事业单位和流域机构的部署工作，尽早实现水利部机关办公的无纸化及与直属事业单位综合办公的一体化；抓紧实施七个流域机构电子政务系统（一期）项目，加快水利政务内网的相关建设工作；抓紧实施规划计划业务管理、人事劳动教育业务管理、国际合作与科技业务管理等专项业务应用系统，尽早开发完成，发挥效益；电子政务综合应用平台建成后将成为机关工作人员办公的主要应用平台，要充分重视电子政务运行维护管理工作，保障系统的安全、可靠运行；要按照国家信息化领导小组关于推进国家电子政务网络建设的要求，坚持“需求主导，统筹规划；整合资源，服务应用；着眼发展，注重安全”的原则，进一步加强政务内、外网的建设，注重网络的运维管理，发挥好网络在电子政务建设中的基础性作用。
与此同时，要加强门户网站的建设，根据政府加强宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的要求，按照“信息公开、在线办事、公众参与”三大功能划分，采用先进的网站和内容管理技术，强化水利信息资源的整合和共享，提高网站的运行管理水平，进一步提升水利信息公众服务水平。水利部网站要在成功改版的基础上，加强对各司局子网站运行平台的整合工作，加快建设水利部行政审批平台，通过公众留言、在线访谈、网上信访、网上投票、网上调查、水利大家谈等互动栏目和后台支撑机制，为加强公众参与和公众监督提供手段，努力建设水利权威门户网站。其他各单位，要抓住电子政务建设的大好机遇，切实做好电子政务规划和建设工作。
4、加快水资源管理信息系统建设
在流域与区域水资源实时监控系统建设试点基础上，尽快启动国家水资源管理系统建设，统一技术标准，搭建通用平台，建设覆盖各流域、省（区、市）和试点城市水资源管理业务部门的国家水资源管理系统，以水利信息网络为基础，构造覆盖全国的水资源管理信息网络、水资源综合数据库、水资源管理工作平台和决策支持工具以及水资源信息发布窗口，实现水资源管理科学化和定量化的目标。
5、积极推进水土保持监测网络与管理信息系统建设
要进一步做好水土保持监测网络与管理信息系统二期可行性研究工作，抓紧上报国家发改委审批立项。二期工程中要建设淮委、珠委、松辽委和太湖局等4个流域机构监测中心站，北京等18个省级监测总站，以及与其对应的75个监测分站。在全国建设40个观测场和1025个监测点。在二期建设过程中，要高度重视机构落实，建立健全水土保持监测机构和队伍，要注意落实二期工程建设的地方配套资金，积极落实系统运行维护经费，确保系统正常运转，发挥预期效果。
6、完善大型灌区信息化试点工作
灌区信息化工作已列入了《农村水利“十一五”规划》，近期要本着提高灌区管理水平，促进灌区技术优化升级和提高用水效率的管理理念，重新细化建设项目，从灌区的实际需求入手，抓紧制定更加符合实际工作的技术方案，精心实施，真正起到示范作用。继续建设石津灌区、河套灌区等30个大型灌区信息系统，加强信息采集的数字化手段，提高信息传输手段，扩展网络覆盖面，加强灌区基础数据库、灌区电子地图平台软件修改完善，继续完善大型灌区节水改造项目管理信息系统，完成数据的整编、入库，开发用水管理应用系统及灌区水费计收系统等，做好优秀软件的推广工作。
7、稳步推进水利信息化保障环境建设
要抓紧完善水利信息化标准体系，对于3项待批标准，要尽快出台；对于17项在编或正在立项的标准，要加快相关工作步伐；对11项已颁标准，要加大标准执行力度，力争发挥实效。要结合水利信息化工作实际，进行深入研究，构建更为科学完善的水利信息化标准体系。
要继续完善水利信息网政务外网安全体系建设，加强安全监控，提高发现问题、处理问题的速度和水平。同时，加快实施水利电子政务内网安全系统建设项目，在政务内网构建一套先进、实用、科学、有效、立体的电子政务安全系统。要注重水利信息系统的应急方案研究，尽快建立水利信息安全保障和恢复应急工作机制，提高应对突发安全事件的组织指挥能力和应急处置能力。
在推进水利信息化的过程中，要及时对水利信息化工作成效进行总结，继续利用水利信息化简报，各类杂志、报刊、网站等多种方式加强水利信息化宣传工作，营造良好的水利信息化工作环境，促进水利信息化健康有序发展。
8、启动和推进其他业务应用系统建设
近期，还要抓紧水利工程建设与管理信息系统、水质监测与评价信息系统、农村水电及电气化管理业务系统、水利规划设计管理信息系统、水利专业数字图书馆、水文综合业务系统和流域特色业务应用系统等项目的立项和启动，全面推动水利信息化的发展。
四、几点要求
1、理顺水利信息化管理体制，明确职责
要进一步研究水利信息化建设和管理的体制问题，加强信息化工作的组织保障。要明确水利信息化工作机构，落实职能，加强水利信息化建设规划、立项、协调、管理、监督等工作职能。要在统一规划的前提下，按照有关程序和要求，抓好信息化项目的前期立项审查、建设管理和验收工作，并开展水利信息化项目的后评估工作。充分发挥业务部门的业务优势和信息化职能机构的技术优势，高度重视各种资源的整合与信息共享，坚决避免重复立项、重复建设、资源分散等现象，稳步推进水利信息化进程。
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，水利部副部长在全国水利信息化工作会议上的讲话
