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切中要害 触及灵魂 全面深入扎实地推进学习整改活动 ——,
切中要害 触及灵魂 全面深入扎实地推进学习整改活动 ——在市司法局“执政为民，服务发展”学习整改活动第一阶段转段分析会上的讲话
重庆市司法局党委书记、局长 xxx
同志们：
今天，市司法局召开“执政为民、服务发展”学习整改活动第一阶段转段分析会，会议听取了市监狱局、劳教局机关和市司法局机关各处室对学习讨论阶段开展相关工作的情况汇报。我认为：从总体上讲，三局机关对此项活动是高度重视并初具成效的。下面，我就前一阶段工作情况以及下一阶段的工作安排讲以下几点意见。
一、精心组织，重点明晰，第一阶段工作呈现五大特点。
特点一：迅速启动，加强组织健全机制。活动初始，市司法局即成立了以局长为组长的学习整改活动领导小组；领导小组下设办公室，由政治部主任兼任主任，并从局办公室、政治部、机关党委和基层单位抽调了专门的工作人员，负责整个活动的指导协调和检查督促。同时还建立了相应的督导机制，多次召开领导小组、办公室成员以及支部书记、处室负责人会议，确保工作和学习整改活动同步同调；此外，市司法局机关层层召开动员大会，认真制定工作方案，进一步明确各支部各处室第一负责人亲自抓、带头学的学习机制，真正做到全面覆盖、全员参与，从而为第一阶段工作奠定了良好的组织基础。
特点二：理清思路，明确总体工作目标。学习整改活动第一阶段的工作，重在通过学习讨论，不断促使观念的转变和认识的提高。市司法局党委紧扣活动主题，提出“以学习促进观念更新，以整改带动作风转变”的工作思路，抓牢活动契机，着力解决司法行政机关公务员在思想观念、服务意识、纪律作风方面存在的突出问题，并在此基础上，确定了三个目标，即：在组织学习方面，务求实现解放思想、转变观念的目标；在查找问题方面，务求实现找准问题、切中要害的目标；在整改提高方面，务求实现解决问题、巩固成效的目标，进一步加快了建设服务型、效能型机关的步伐。
特点三：精心组织，深入进行学习讨论。在学习讨论阶段，市司法局机关采取结合文件重点学、结合问题对照学、结合工作实践学等方式，以支部和处室为单位，紧紧围绕汪洋书记、鸿举市长在“执政为民、服务发展”动员部署大会上的讲话以及其他重点文件、书目，分别制定学习计划，深入进行学习讨论，认真撰写心得体会，既做到规定内容“不走样”，又做到重点突出、注重实效，有效地调动了参学人员的学习积极性。
特点四：结合实际，初步查摆存在问题。在第一阶段的学习整改活动中，市司法局严格按照动员部署大会提出的强化五个观念的要求，结合本单位、本部门的客观实际，针对司法行政系统特别是三局机关公务员队伍的现状，初步总结归纳了机关在五个方面存在的差距：以人为本的理念树得不牢，公仆意识不够，服务意识不够，激发调动干警首创精神的激励机制不健全，培养造就干警成才的氛围不浓；参与和推动重庆发展的意识的自觉性不强，单纯的业务观点突出，从全市大局上来考虑行业的发展不够，片面强调部门利益的思想突出，主动为经济服务为中心工作服务的切入点找得不准；实事求是观念还不牢固，死板教条，着眼发展的原则性与灵活性结合不够；机械执行政策，求真务实地开拓创新不够；协调开放、沟通的意识不强，思维不活跃，视野很闭塞，宣传不主动，感觉却良好；锐意创新的意识不强，思想保守，工作不求进取，精神萎靡不振，吃苦拼搏不够。可以说，这为三局机关下一步进行查摆问题确定了方向，开好了头，起好了步。
特点五：拓展载体，努力营造良好氛围。在活动中，三局机关努力营造活动氛围，加大宣传力度，构建宣传平台，及时做好信息反馈，以简报的形式上报下发，并将收集整理的一些好的经验和做法通过板报、大屏幕显示以及在重庆司法行政门户网站、内网上开设专栏等方式强化宣传，还积极与市内外主流媒体联系互动，如：通过《重庆日报》及时编发了我局启动学习整改活动的相关情况等，推动了活动的深入开展。特别是在了解到基层民警对汪洋书记讲话精神反响热烈这一情况，我们及时因势利导地举办了“执政为民，服务发展”基层民警座谈会，收到了良好的效果。同时，市司法局机关还将学习整改活动与当前司法行政系统正在开展的社会主义法治理念教育活动以及岗位练兵活动有机地结合起来，积极深化活动内涵，拓展工作载体，以学习整改活动引领司法行政各项工作和其他教育活动，以司法行政各项工作和其他教育活动来反映学习整改活动的成效，做到统筹兼顾、相互促进、共同推动。
总之，市司法局以及市监狱局、市劳教局的学习整改活动前期工作取得了初步成效，表现在三局机关广大干警职工思想认识明显提高，工作作风明显转变，精神状态明显振奋。这些，得到了27日前来我局调研指导工作的市委办公厅副主任、督察室主任余长明同志等市学习整改活动办公室领导一行的肯定，反响良好。
二、查漏补缺、认真分析，妥善解决前期工作存在的问题。
市委、市政府开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的目的旨在：通过解放思想、更新观念，在服务意识、工作作风、管理机制等方面，切实解决目前市级机关存在的与加快发展的新形势、新任务、新要求不相适应的思想观念和制约发展、阻碍发展、危害发展的实际问题。虽然，在第一阶段的工作中，我们取得了一定的成绩，但也还存在一些问题和不足。一是整体发展不平衡的问题。由于受认识水平和业务工作的影响，各单位、各部门在组织和部署学习整改活动的力度和强度上还存在一定的差距，这主要反映在各支部各处室的学习时间有长有短，学习次数有多有少，学习效果参差不齐。二是学习意识不主动的问题。目前，我局机关承担的学习活动多、学习任务重，在一些同志之中，仍存在消极、倦怠、甚至抵触的情绪，这些情绪，虽不是我们局机关广大干部职工思想的主流，但对我们开展这项工作也是极为不利的。三是学习形式不丰富的问题。就目前情形看，机关各支部各处室开展学习讨论的形式还较为单一，主要以集中学习、讨论为主，使整个学习讨论阶段的工作缺乏一定的生机和活力。四是理论与实践结合不紧密的问题。在学习讨论阶段，市司法行政三局机关按照理论与实践相结合的要求，立足于自身工作实际，全面展开学习讨论工作，在很大程度上克服了学习讨论工作与具体工作业务脱节的不良现象，但是，在准确把握学习讨论与具体实践的结合点上，我认为我们还做得不够，一些单位和部门还存在“分析问题对外不对内”，讨论问题避重就轻、以及具体的肯定和抽象的否定等问题。
以上这些问题都是我们在前期工作中客观存在的，我们要敢于亮丑，本着实事求是的态度，认真分析问题，注重边学习边整改，进一步加强思想教育，切实将大家的思想统一到市委、市政府的认识高度上来。要充分发挥机关党委的牵头组织作用，对前期学习次数少、学习效果不明显的部门进行集中补课；充分发扬理论联系实际的学风，准确把握学习整改活动与业务工作的切入点；充分调动三局机关参与活动的积极性和主动性，开展形式多样的学习讨论活动；切实坚持分类指导的原则，有效确保学习整改工作在各单位、各部门有重点、有特色、有针对性地开展。
三、充分认识，严格要求，动员部署下一阶段相关工作。
按照市委、市政府的统一要求，十月份就进入学习整改活动的第二阶段，即查找问题阶段。下面，我主要从为什么要查找问题、查找什么样的问题、怎样查找问题以及查找问题阶段有哪些工作要求等四个方面进行动员和部署。
（一）充分认识做好查找问题阶段工作的重要意义
查找问题阶段是学习整改活动承前启后的关键阶段。认真做好这一阶段的工作，既是对学习讨论阶段工作成效的检验，又是为开展整改提高阶段工作打牢基础。三局机关各部门各单位要充分认识做好这一阶段工作的重要性，把查找问题阶段作为学习整改活动的关键环节，在前期学习讨论工作的基础上，切实转变观念，明晰问题、找准切入点，精心组织，周密安排，认真实施，适当将学习整改活动向基层场所延伸，注重将学习讨论工作贯穿于整个活动的始终，明确查摆问题的过程就是进一步学习讨论的过程，就是不断自我剖析、深入分析的过程，从而为做好下一阶段工作奠定坚实基础，确保学习整改活动取得实效。
（二）切实把握查找问题阶段工作的重点任务
查找问题阶段的主要任务，是紧密联系本部门、本单位、本岗位的实际，回顾反思职能职责的工作情况，以认真开展“五对照、五查找”（即对照大力强化以人为本观念的要求，查找公仆意识、服务意识淡薄的问题；对照大力强化发展是第一要务观念的要求，查找部门利益、单位利益至上的问题；对照大力强化实事求是观念的要求，查找教条主义、本本主义严重的问题；对照大力强化对外开放观念的要求，查找视野不宽、开放思维欠缺的问题；对照大力强化改革创新观念的要求，查找管理体制、工作机制不活的问题）为切入点，紧密联系本单位、本部门的业务工作和个人的岗位特点，把本部门本单位本岗位在“执政为民、服务发展”方面存在的突出问题找准、抓住，而不一味地纠缠细枝末节问题。如市公证处应注重在如何有利发展、如何主动帮助当事人想问题、办事情以及如何处理好合法与合理的关系等方面查找问题；市法援中心应注重在是否对被援助人认真负责、尽职尽责地服务以及是否维护好被援助人的实际利益等方面查找问题；市监狱局、市劳教局机关要在初步查找问题的基础上，认真分析，进一步理清思路、梳理问题，使前期查找出的问题更贴切、更具针对性。同时，市监狱局、市劳教局和市司法局机关各处室要在总结学习讨论阶段解放思想、更新观念成果的基础上，认真制定查找问题阶段的工作方案，层层组织开好查找问题阶段动员部署会，对这一阶段各个环节的工作做出周密安排，明确这一阶段的主要任务、指导思想、目标要求和工作措施。
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