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xxx部长在2017年全国交通工作会议上的讲话——努力做好“,
4.加快推进以长江黄金水道为重点的内河水运建设。建设长江黄金水道，对于节约能源、减少污染、提高运输效率等都具有重要的意义。要积极组织实施长江黄金水道建设总体推进方案，分阶段有步骤地对长江上中下游主要碍航航段进行整治，改善通航条件。继续做好三峡船闸完建期的通航保障工作，积极推进南岸翻坝公路和升船机建设，推进船型标准化，做好库区进一步抬高蓄水位的各项准备工作。建成湘江株洲航电枢纽，加快嘉陵江航电枢纽建设，稳步推进西江、松花江等内河重点项目。开工建设西江桂平二线船闸工程。
5.整顿规范建设市场秩序，推进建设项目管理创新。一是建立信用评价体系和评价标准，健全完善黑名单制度。构建统一的从业单位和从业人员信用管理平台，加强履约检查，对履约差、信誉差的企业，依法清退或限制其进入交通建设市场。推进交通建设市场信用体系建设，扩大试点面。二是继续落实工程建设四项制度，完善工程质量保证体系和监督管理体系，加强动态监管。三是改进和创新工程项目管理模式，积极推广现代大型工程项目组织、造价控制等专业化管理方式，对典型示范工程项目管理加强指导，促进项目管理精细化、信息化。引进新工艺、新技术、新材料、新设备，提高工程建设管理水平，提高投资效益。四是杜绝工程发包暗箱操作，规范业主行为，查处工程转包、违法分包行为，严禁试验数据造假。进一步规范劳务用工制度。五是开展建设市场和安全专项督查。重点是在建项目基建程序和质量法律法规执行情况，工程勘察、设计、施工、监理各环节以及施工工期、主要控制工程、细部工程的质量管理情况。六是加强标准规范的制定和修订工作，减少强制性规范。开展项目法人、评标专家和一线工程人员培训。
（二）坚持建养管运并重，全面加强农村公路建设。
明年新改建农村公路30万公里，其中中央投资计划安排建设农村公路21万公里。要继续落实省部协议，坚持尽力而为、量力而行，充分发挥中央和地方两个积极性，把中央精神和各地实际有机结合起来，健全完善各项措施，推进农村公路建养管运一体化。
一是建立部省工作协调机制和建设目标考核制度，加强与有关部门的协调，把农村公路建设纳入当地社会主义新农村建设总体规划，同部署、同实施。二是继续加大资金投入，坚持中央投资向中西部倾斜。研究改进和完善中央投资管理方式，鼓励实行“以奖代补”政策。加强资金监管，提高资金使用效率。积极搭建农村公路建设投融资平台。鼓励农民群众积极投工投劳，参与本乡、本村的道路建设。三是推广因地制宜的技术标准和新材料、新工艺，加强技术交流和人员培训工作。采取符合农村公路建设特点的质量管理办法，充分发挥农民群众的监督作用，抓好督促检查，把好质量关。四是加强农村公路养护管理，继续推进农村公路养护体制改革，努力做到机构落实、责任落实、人员落实、资金落实。五是加大农村公路渡口改造、渡改桥以及防护工程建设力度，提高抗灾能力和安全保障水平。六是继续加快农村客运网络化建设，落实燃油补贴政策，推进路站运一体化和城乡客运一体化进程。
（三）加强运输市场监管，提高运输服务水平。
要按照建立统一开放、竞争有序的交通运输市场的要求，进一步规范市场秩序，提高运输保障能力。
1.加强和改进运输市场监管手段。一是严格市场准入，制定推行以服务质量招投标为主要内容的道路客运班线经营权制度，提高水路运输市场准入标准。二是建立健全运输市场信用机制，推进交通行业信用体系建设，建立运输企业诚信档案、信用等级制度，落实运输企业质量信誉考核制度。三是依靠科技和信息手段，加强有效监管。争取两年内建立起全国道路运输信息系统，对客货营运车辆、营运驾驶员、道路运输违章处罚信息实行联网查询；建立省级道路运管机构GPS监控平台，长途客车、危险品运输车和大型货车安装车载监控终端。四是严厉打击无证经营、违章经营，保护合法经营者和旅客、货主的权益，净化市场环境。继续开展清理违规减免“特权车”、“人情车”通行费专项工作。贯彻国办文件精神，加强养路费征收管理。五是以国际班轮运输为重点，整顿和规范国际海运市场秩序。六是积极发挥中介组织作用，规范中介组织行为。
2.加强运输组织协调，保障重点物资和紧急物资运输。精心组织春运和黄金周的旅客运输工作。建立重点物资运输保障体系，加强煤、油、矿等重点物资和粮食、农资以及城乡居民生活用品的运输。健全完善防灾抗灾应急机制和应急预案，强化公路路网的应急保通能力。继续完善和扩大全国“绿色通道”网络建设，促进省际互通成网，进一步便利鲜活农产品运输。鼓励发展甩挂运输、厢式运输等先进运输组织方式，提高运输效率。
3.加强五星旗船船队建设，提高综合竞争力。积极研究采取有效措施，扩大五星红旗船队规模，保障国家经济安全。改善船舶运力和组织结构，加快进口能源、重要原材料运输国轮船队建设，促进船队经营规模化、集约化，提升整体发展水平。
4.继续加强车辆超限超载治理。综合运用法律、行政、经济和技术管理手段，建立健全车辆超限超载治理长效机制。进一步强化路面联合执法的工作机制和部门联动的协调机制，加快推进治超检测站点规范化建设和信息管理系统建设，力争用两到三年时间，逐步完善全国治超监控网络。研究加强超限超载运输源头监管的政策措施，继续稳妥推广计重收费。
（四）提高交通安全监管和人命救助能力，完善应急保障机制。
要不断总结经验教训，改进和完善水上、道路、基础设施建设安全监管机制，落实责任制，切实做到“安全第一、预防为主、综合治理”。
1.加强水上安全监管和救助能力建设。坚持按照规划，加强水上安全防控、监管和搜救体系建设，加大资源整合力度，加强海事监管、专业救助装备和队伍建设。继续完善重点水域、重点船舶、重点时段和重点环节的监管措施，建立水上交通安全长效机制。继续深化渡口渡船安全专项整治，加快海船更新改造和老旧客滚船淘汰步伐，完善载货汽车滚装码头危险品检测手段。督促乡镇船舶进一步落实安全生产责任制，加强旅游船安全管理，组织低质量船舶专项整治的验收。加快淘汰非标准船，改善船舶技术状况。深入开展交通平安建设，抓好15项具体措施的落实。加强港口治安防控体系建设，维护港航治安稳定，建立健全港口安全评估制度和体系，启动建设全国港口保安信息系统。
2.推进道路运输安全管理长效机制建设。继续按照“三关一监督”的要求，加强道路客运和危险货物运输安全管理，开展道路运输企业安全评估。监督道路运输企业切实履行安全生产主体责任，认真解决挂靠车辆安全管理缺失问题。
3.加强交通建设项目施工安全监管。进一步强化各级交通质量监督机构的作用，继续深化施工安全专项整治。开展行业施工安全技术研究，加快行业安全标准、规程的修订。规范工程安全事故统计工作。完善重大施工安全事故预控机制，做到抓关键、早预防。
4.加强交通安全应急体系建设。加快编制《交通突发公共事件应急体系建设规划》，完善公路水路交通突发公共事件应急体系，提高应对公共突发事件的能力，提高事故预防、处置和救助能力。深入开展公路水路交通各类突发公共事件风险普查和监控，加快交通应急平台建设，完善应急预案，加大公共安全设施建设投入，继续组织好公路交通安全保障工程、危桥改造工程、干线公路灾害防治工程及公铁立交安全整治，确保道路运输安全畅通。
5.加强从业人员职业资格管理。加快交通行业关键专业技术岗位职业资格制度建设，重点建立危险货物运输从业人员、船舶检验人员、机动车检测维修人员职业资格制度和注册管理制度，推进驾驶员素质教育工程，提高从业人员的职业道德水平和安全保障能力。实施交通产品认证制度，提高安全保障水平。
（五）深化管理体制和运行机制改革，提高行业管理水平。
研究提出高速公路管理体制改革指导意见。积极稳妥地推进引航管理体制改革，研究指导港口、航运管理一体化行政管理体制改革，加强经营性港口招商规范性研究。结合事业单位改革，逐步理顺管理体制，稳步推进综合执法体制改革试点。推进经营性公路建设项目投资人招标投标工作，规范多元化投融资的运行机制。深化投融资体制改革，充分发挥政府投资的导向作用，积极争取国内外信贷资金支持，拓宽筹融资渠道。
按照《关于进一步规范收费公路管理工作的通知》要求，严格把好建设项目立项、站点设置、收费权转让、收费性质界定和资金监管“五个关口”，进一步规范收费公路的审批、站点设置和管理工作，组织开展公路经营权转让清理整顿工作。
一是调整结构，控制规模。要以非收费公路为主，适当发展收费公路。从严控制二级收费公路建设项目的审批，东部地区按照《收费公路管理条例》规定，不再发展新的二级收费公路，中、西部地区要严格控制增设新的二级公路收费站，逐步实现收费公路集中在高速公路和部分一级公路的目标。
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