★新课标要求
(一)知识目标
1、识记民主决策的重要性,公民参与民主决策的意义
2、理解民主决策的方式和意义
3、运用实例公民参与民主决策的意义
(二)能力目标
提高公民参与民主决策的能力。
(三)情感、态度与价值观目标
通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感
★教学重点
民主决策的重要性,公民参与民主决策的意义
★教学难点
民主决策的方式和意义
★教学方法
教师启发、引导,学生自主阅读、思考,讨论、交流学习成果。
★教学建议
建议多引入民主决策的具体材料、数据、实例等辅助学习、理解。
★教学过程
(一)引入新课
教师活动:政府的决策往往涉及社会各阶层的利益,关系千家万户的生活起居,决策是否科学合理至关重要。通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策,是各项决策能够反映人民根本利益的重要保证。但是,随着我国民主形式的日益丰富,还有更多的机会、渠道直接参与决策,对决策的形成发挥积极作用,本节将进一步学习这方面的内容。
(二)进行新课
教师活动:请同学们看教材第19页漫画,并思考讨论所提问题。
学生活动:阅读课本,思考讨论。
教师活动:总结点评。
第二种观点充分发扬了民主,倾听群众意见,公民能够参与决策过程,这样形成的决策集中民智、反映民意,体现人民根本利益,是科学合理的。第一种观点恰好相反,是不可取的。
作为决策者应该让公民充分参与决策过程,以了解民情,反映民意,体现人民根本利益。目前,随着经济科技的发展,公民参与民主决策的方式、渠道很多,如电话、信函、网络、新闻媒体等,都可以用来参与决策。下面我们就学习公民参与民主决策的方式问题。
一、参与民主决策的方式
1、间接参与决策
通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策,是公民间接参与决策的方式。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。
2、直接参与决策
公民直接参与决策过程,对决策的形成发挥积极作用,是公民直接参与决策的方式。主要有以下几种形式:
(1)通过社情民意反映制度参与民主决策。
社情民意反映制度,就是公民向决策机关反映意见、提出建议。
教师活动:请同学们看教材第20页,并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么?
学生活动:阅读课本,思考讨论。
教师活动:总结点评。
为什么建立社情民意反映制度?因为信息是决策的基础,民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提。因此,决策机关通过多种方式了解民意的过程,也是公民积极参与决策形成的过程,有助于决策反映民意。
方式:电话、信函、传真、电子邮件,新闻媒体等
(2)通过专家咨询制度参与民主决策。
教师活动:请同学们看教材第20页,并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么?
学生活动:阅读课本,思考讨论。
教师活动:总结点评。
专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证,决策机关通过举行论证会、座谈会等方式,听取专家意见,集中学者智慧,有利于提高决策的科学性。
(3)通过重大事项社会公示制度参与民主决策。
教师活动:请同学们看教材第20页,并思考讨论这种方式依据、参与形式、目的是什么?
学生活动:阅读课本,思考讨论。
教师活动:总结点评。
重大事项社会公示制度就是,决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示,公民在真正了解决策的有关内容后,发表意见,提出建议。
原因:公民享有对涉及公众利益决策的知情权,对同公众利益密切相关的重大事项实行公示,有利于提高决策的透明度和公众参与度,是公民参与决策的前提和基础。
(4)通过社会听证制度参与民主决策。
教师活动:请同学们看教材第20-21页,并说明这种方式的依据、参与形式、目的是什么?思考讨论2002年铁路价格听证会材料所提问题。
学生活动:阅读课本,思考讨论。
教师活动:总结点评。
这是对同公众利益密切相关的重大事项进行听证。在听证会上,公民可以充分发表意见,提出建议,可以帮助决策机关发现决策方案存在的问题和不足,并加以修正、完善。听证于民的目的,就是为了决策利民。
2002年我国首次国家级价格听证会参与者,主要来自国家计委、铁道部、消费者、专家学者、人大代表等几个方面。各方在春运、署运及主要节假日列车票价是否上调,如何上调问题上存在差异。票价适当上调,对于缓解客运压力,引到居民消费等有积极作用,也符合价值规律,但不可一刀切,对老少边穷地区和打工农民的利益应有所考虑。同时,票价提高,更应该提高客运服务质量。作为决策者,应该全面考虑各方面的意见和利益要求,作出科学合理的票价调整决策。
二、公民直接参与民主决策的意义