我国政府受人民的监督教案

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【课标再现】
    内容目标
    提示与建议
    二、为人民服务的政府
    2.6评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施,说明政府的权力不能滥用,行使权力要反映人民的利益和愿望。
    ¨       撰写小论文:针对决策、执行和监督等环节,选择政务公开、质询、民主评议等措施,阐明对权力进行制约和监督的意义。
    ¨       讨论:“政府的权威从何而来”或“有权威的权力与没有权威的权力的区别”。
    一、教学目标
    略
    二、教学重难点
    略
    三、教学工具
    多媒体课件
    四、课时
    2课时
    五、教学过程
    导入
    我国的政府是为人民服务的政府,她为我提高服务也加强管理,正是由于她与我们的生活密切联系,她的权力如何行使,能否有效地接受监督就直接影响我们的生活,影响国家的发展。本课就是要了解政府的权力该如何正确行使,如何接受人民的监督。
    正文
    一、政府的权力:依法行使
    学生活动:投影显示“震惊全国的‘杀妻’冤案”,结合材料,谈谈政府的权力该如何行使,才能更好地为人民服务,对人民负责?(依法行使)
    (一)政府依法行政
    本质上就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,就是体现对人民负责原则。
    1.依法行政的原因分析
    学生活动:原因分析的模式是什么?(!+!即直接原因+现实意义),按照这个模式对照教材P1/44的内容,对依法行政进行原因分析。
    (1)直接原因:依法行政是由我国人民民主专政的国家性质决定的;是贯彻依法治国方略,不断提高自身行政管理水平的基本要求。
    (2)现实意义:四个有利于
    A.有利于保障人民群众的权利和自由(对象)。
    举例:震惊全国的‘杀妻’冤案”的当事人佘祥林的权利,《国家赔偿法》
    B.有利于加强廉政建设,保证政府及公职人员守法,增强政府权威(主体)。
    举例:依法拆违,不能强制拆迁;
    C.有利于防止行政权利的缺失滥用,提高行政管理水平(主体)。
    举例:权力缺失──商贩在玄武区与白下区交汇的大街上占道经营,玄武区工商管理进行取缔,结果小贩就跑到街对面,由于是属地管理,玄武就没有执法权了。
    D.有利于带动全社会尊重法律,遵守法律,维护法律。推进民主法制建设(全社会)。
    2.政府依法行政的具体要求
    合法行政;合理行政;秩序正当;高效便民;诚实守信;权责统一。
    举例:合法行政。某县政府在政府财政支出无力的情况下,为了修“村村通”公路,强行向农民集资每人300元,引起了农民的不满。在县人大的监督下,该政府撤消了这一决定。该县政府在实施行政管理过程中,没有依照法律、法规、规章的规定,作出了影响公民合法权益、增加公民负担的决定,是不法行政的典型表现。
    合理行政。在某些地方,行政执法不仅简单、粗暴,而且演化为暴力行政。有的地方私建“执法队”,私设“小黑房”,用来教训不听话的群众。有的地方还实行“恶人治村”、“恶霸执法”,把“村霸”、地痞搜罗进基层政权及执法队伍中来,专门对付当地老百姓。该地政府没有把公民放在平等的法律地位上,没有平等地对待受管理者,采取了不必要、不适当的手段,侵犯了公民的人身权利,损害了公民的利益,是不合理行政的表现。
    程序正当。某市政府在广泛宣传的基础上,召开了一次政府采购竞标大会,以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的办公用品,既节省了财政开支,又解决了各部门办公设备紧缺的问题。该县政府广泛发布信息,公开行政管理的内容,保障了公民、法人及其他经济组织的知情权、参与权,说明该政府在执法过程中行政管理遵循法定程序,是政府依法行政的体现。
    高效便民。根据国务院的要求,现在我国各地方都建立了“行政审批中心”,把政府所有的职能部门都集中在一起办公,公民许多事情在这一中心可以一次性办理。如:我市下关区的“政务超市”全国首创,现在广为实施。
    诚实守信,是指政府公布的信息应当全面、准确、真实,政府的承诺要兑现。2004年国务院总理温加宝向全国农民承诺要逐步减免农业税,五年内在全国减免所有的农业税,并且对种小麦的农民给予直补。这些措施在当年已全部兑现。2005年在全国人大十届三次会议上,温总理再次向农民承诺五年减免农业税的目标三年完成,得到了人大代表热烈欢迎。这些承诺的兑现都体现了政府坚持了诚实守信的原则。
    权责统一。是指政府依法履行职责时,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一。某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中,追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争,将农民的蔬菜毁坏许多,事后派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。根据权责统一的原则,派出所民警在行使权利时,侵害了农民的合法权益,依法应当承担法律责任。
    (二)审慎用权民主决策
    1.提高政府依法行政的水平还要做到:
    A.加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执法行为;
    举例:《立法法》。
    B.建立权责明确的执法体制,促进行政权力授予有据、行使有规、监督有效;

www.lexue88.com     举例:《行政许可法》、《行政诉讼法》。
    C.加强行政执法队伍建设,促进严格执法、公正执法和文明执法,不断提高执法能力和水平;
    举例:《公务员法》。
    D.深化行政管理体制改革,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
    举例:《行政处罚法》、《行政复议法》。
    2.政府行使民主决策的原则
    严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责,坚持科学民主决策
    (补:依照法律程序的原则;少数服从多数的原则;尊重少数的原则。)
    二、权利的行使:需要监督
    学生活动:投影显示“彭晋镛:一个草根官员的蜕变”,结合他的反省材料,谈谈政府及政府官员的权力该如何行使?
    湖南省常德市原市委副书记、纪委书记彭晋镛再次被押上法庭。彭晋镛曾经办理查处了大大小小的领导干部违纪违法案件300余件,曾经因工作出色,为官清正,而给人留下了良好形象。他曾被中组部评为全国百佳市县委书记,当选为中共十五大代表。彭晋镛走进特困户邓安洲的家门时,主人做梦都没有想到是县委书记,一时手忙脚乱。彭晋镛走进灶屋,没见到过年的腊肉,只见几串萝卜干悬在柴火灶上;他弯腰揭开米缸盖,见余米已所剩无几。彭晋镛眼眶潮湿了,他摸出身上的200元钱给了邓安洲,嘱咐置办点年货,把年过好。
    打那后,彭晋镛每年都要多次去芭茅洲乡,他指导当地干部群众开山辟地修公路,利用现有资源在山上喂牛、养羊、种油桐;在山下办采石场,将山上特有的大理石、花岗岩石加工成千姿百态的石狮拉出山门,运销到沿海和东南亚等国家和地区。几年时间里,彭晋镛14次进驻芭茅洲乡,硬是使这一远近闻名的贫困乡变成了富裕乡。
    彭晋镛案发后,在向省纪委写的检查中说:“犯错误的原因除了本人放松世界观的改造之外,还在于自己是搞纪检监督工作的,又是市纪委的一把手,没有人敢监督我,想说不敢说,有意见不敢提,致使问题越来越严重。身边的少数工作人员为了得到我的好感,从来不说一个‘不’字,也帮了我的倒忙。受到组织查处后,有些情况和问题,我才恍然大悟。”
    (这个案例给我们的直接启示就是:权力的行使需要监督。在理论上是为什么呢?)

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